中國經(jīng)濟的企穩向好帶動(dòng)了財政收入增幅的大幅回升。昨日，財政部發(fā)布的數據顯示，11月，財政收入同比增長(cháng)21.9%，增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種全線(xiàn)回暖。
雖然財政部認為11月份的高增長(cháng)不能排除去年基數太低的因素，但經(jīng)濟增長(cháng)仍然是財政收入回升的首要原因。隨著(zhù)這種態(tài)勢的持續，業(yè)內預期明年的財政形勢將會(huì )有一個(gè)良好的開(kāi)局。
值得注意的是，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收的大幅增長(cháng)對地方財政的高增速起到了至關(guān)重要的作用，從短期來(lái)看，地方財政仍然走不出依靠土地財政的局面。
財政狀況持續好轉
財政部昨天公布的《11月財政收支情況》顯示，11月份，全國財政收入7871億元，其中，中央本級收入3672億元，同比增長(cháng)17.9%；地方本級收入4199億元，同比增長(cháng)25.6%。財政收入中的稅收收入6760億元，同比增長(cháng)21.1%。
數據中的一大亮點(diǎn)是與經(jīng)濟活動(dòng)直接相關(guān)的國內增值稅，增幅達到16.2%，拉動(dòng)了中央財政的增長(cháng)。
企業(yè)所得稅也有大幅增長(cháng)。11月，企業(yè)所得稅491億元，同比增加166億元，增長(cháng)51.1%，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增長(cháng)25%左右，但增幅高主要是因為去年同期收入基數低。其中，銀行企業(yè)所得稅增長(cháng)約50%，工業(yè)企業(yè)所得稅增長(cháng)8.9%。
財政部稱(chēng)，經(jīng)濟增長(cháng)企穩回升帶動(dòng)相關(guān)稅收有所增加是近兩個(gè)月收入增幅有所回升的主要原因之一。此外，從去年10月開(kāi)始，財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個(gè)月收入基數很低，使今年11月份收入增幅相對較高，預計12月份收入增幅也會(huì )較高。
根據財政部的測算，剔除基數低的不可比因素后，11月份全國財政收入增長(cháng)10%左右。
明年會(huì )有良好開(kāi)局
從1~11月的累計數據來(lái)看，全國財政收入108903億元，比去年同期增加11594億元，增長(cháng)11.9%，財政收入中的稅收收入93552億元，同比增長(cháng)9.8%。
從累計數據可看出，財政收入和稅收收入的增幅均比去年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。財政部稱(chēng)，回落受到經(jīng)濟增長(cháng)放緩、企業(yè)效益下滑，價(jià)格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比下降，以及結構性減稅政策力度較大等因素影響。
但從歷月數據來(lái)看，這兩個(gè)數據同比回落的幅度正在縮小。1~6月，稅收收入同比回落19.8個(gè)百分點(diǎn)，而1~11月，該回落幅度已收窄至14.9個(gè)百分點(diǎn)。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然當前經(jīng)濟回暖的勢頭還有限，但已經(jīng)釋放出一些新的信號，中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后還將出臺一些新的政策組合，這將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟回暖。
“由于中國的財政收入對經(jīng)濟增長(cháng)非常敏感，經(jīng)濟企穩回升將繼續帶動(dòng)財政收入的增長(cháng)，可以預期明年財政收入實(shí)際增速會(huì )略高于今年�！蓖跤壕f(shuō)。
中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇對本報記者表示，今年經(jīng)濟的放緩對各級財政完成9.5%的財政收入增速目標造成了很大的挑戰，征收“過(guò)頭稅”的情況屢屢出現。他建議政府應適當降低明年的預算目標，減輕稅務(wù)機關(guān)的征管壓力。
但基于政府對財政收入一直都有很高的期待，王雍君認為明年政府很難調低財政收入的增長(cháng)目標。
土地財政難以替代
11月財政數據的另一看點(diǎn)是，房地產(chǎn)行業(yè)對于地方財政的不可或缺性體現得更加明顯。包括營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅在內一系列同比大幅攀升的稅種共同推高了地方財政收入的增幅。
財政部的數據顯示，11月?tīng)I業(yè)稅1143億元，同比增加254億元，增長(cháng)28.6%。
其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增加123億元，增長(cháng)58.7%，主要是受前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量增加，以及去年同期收入基數較低(同比下降6.5%)的影響；建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比增加83億元，增長(cháng)31.8%。
與房地產(chǎn)相關(guān)的地方小稅種也全線(xiàn)大幅增長(cháng)，土地增值稅207億元，同比增幅高達71.4%；契稅245億元，同比增長(cháng)44.1%；城鎮土地使用稅101億元，同比增長(cháng)17.9%；耕地占用稅121億元，同比增長(cháng)64.9%。
地方財政的另一大財源——國有土地使用權出讓收入的降幅在11月份也進(jìn)一步收窄。1~6月，國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%，而1~11月該收入增至23478億元，降幅也收窄至17.5個(gè)百分點(diǎn)。
楊志勇表示，隨著(zhù)房地產(chǎn)調控的長(cháng)期化，地方土地出讓收入驟降使本來(lái)能夠自我平衡的地方債務(wù)失去了重要支撐。在短期內沒(méi)有可替代的地方財源前提之下，與房地產(chǎn)相關(guān)的財政收入的回升對于維持地方財政的穩定來(lái)說(shuō)是一件好事，有助于降低地方的債務(wù)風(fēng)險。