山東省肥城市以審批事項集中、智能手段管控和精細化管理為抓手，力促行政審批服務(wù)效能提升，建樹(shù)政府嶄新形象。
創(chuàng )建集約政務(wù)平臺
２００９年，肥城市統籌共建了公共行政服務(wù)、公共資源交易及電子監察三大平臺，依此組建的市公共行政服務(wù)中心，強力推進(jìn)行政審批“瘦身”改革：部門(mén)審批職能向一個(gè)科室集中，全市審批事項向服務(wù)大廳集中；人員事項進(jìn)廳到崗，部門(mén)授權到位；大幅減少企業(yè)申辦程序及群眾辦事成本。
目前，肥城市４６個(gè)職能部門(mén)進(jìn)駐一個(gè)大廳辦公，年辦理事項２萬(wàn)多件，當場(chǎng)辦結率達７１．６％，平均辦理時(shí)限由６．５個(gè)工作日縮短至２．８個(gè)工作日。與此同時(shí)，行政審批服務(wù)事項經(jīng)６輪“瘦身”由３９５項減至２０８項，并聯(lián)審批、聯(lián)合辦證、重點(diǎn)項目聯(lián)合預審使傳統審批流程化繁為簡(jiǎn)。
肥城市公共行政服務(wù)中心主任趙永軍介紹，市重點(diǎn)項目聯(lián)合預審推進(jìn)機制的實(shí)施打破常規定式，由行政服務(wù)中心牽頭，十幾個(gè)相關(guān)部門(mén)集中辦公，采取聽(tīng)、看、審、評方式，共同把好項目準入關(guān)、選址關(guān)、入園關(guān)。
“五個(gè)涉企執收部門(mén)的規費實(shí)行‘一卡通’，到一個(gè)窗口統一交納。這不，十分鐘就全辦好了�！苯沼浾咴诜食切姓䦟徟⻊�(wù)中心采訪(fǎng)時(shí)，聚源集團人事科趙科長(cháng)說(shuō)。
肥城市委書(shū)記單傳海說(shuō)，重點(diǎn)項目助推一個(gè)地方經(jīng)濟高速發(fā)展，而吸引項目的“磁場(chǎng)”正是效能提升的政務(wù)服務(wù)平臺。他表示，市里對行政審批事項“體外循環(huán)”的部門(mén)，在年度考核中實(shí)行一票否決。
“陽(yáng)光行政”還政于民
公共資源交易是一些腐敗問(wèn)題的多發(fā)領(lǐng)域。肥城市設立公共資源交易中心，與公共行政服務(wù)中心實(shí)行一體化管理，資源共享、設施共用，將政府采購、工程招投標、土地招拍掛等事項集中到一起，統一監管運行。
趙永軍介紹，肥城市將投標企業(yè)、供應商資質(zhì)、人員及履約情況等信息予以登記備案，開(kāi)標、評標時(shí)在開(kāi)標廳電子屏幕進(jìn)行公開(kāi)。
以招標文件編制為例，肥城市依托政府采購代理機構備選庫，隨機選取代理機構，研究制訂招標采購文件標準范本，實(shí)行投標文件商務(wù)標與技術(shù)標分開(kāi)評審，技術(shù)標書(shū)統一制式并密封投標人信息。
記者在公共資源交易中心專(zhuān)家抽取室看到，這里有類(lèi)似彩票搖號的專(zhuān)用設備。趙永軍告訴記者，中心用這種搖號方式隨機抽取政府采購招標單位與評標專(zhuān)家。一旁的保密櫥柜，則用于封存專(zhuān)家評標期間的通訊工具。中心實(shí)行電子化評標，電腦自行清標，系統按照設定的評標辦法自行計算和匯總，有效約束了專(zhuān)家的自由裁量權。
公共行政服務(wù)中心監控室可實(shí)時(shí)監控服務(wù)大廳各單位人員到崗情況，有關(guān)審批事項受理時(shí)間、承諾時(shí)間等辦理信息一目了然；鏡頭拉近后，可監控辦公人員電腦屏幕上的每一項內容。
據介紹，公共資源交易中心運行以來(lái)，共成交各類(lèi)項目１３７３個(gè)，成交額１１０多億元。其中，政府采購１５億多元，比預算節約１６％以上；商住用地成交價(jià)累計超起始價(jià)１億多元。
單傳海說(shuō)：“公共資源交易實(shí)行‘陽(yáng)光行政’，是最有效的還政于民�！薄 �
高效率建樹(shù)新形象
開(kāi)放式掛牌辦公，統一標識規范服務(wù)，一條龍業(yè)務(wù)服務(wù)，工作人員服務(wù)質(zhì)量現場(chǎng)評價(jià)……據趙永軍介紹，肥城市把審批服務(wù)和管理的各個(gè)環(huán)節，全面細化、量化定性，以標準化的形式相對固定下來(lái)。
目前，肥城市已建立以服務(wù)質(zhì)量標準體系為核心，覆蓋行政服務(wù)全過(guò)程的標準體系，制定了４０７項服務(wù)標準，實(shí)現了“崗崗有標準規范，人人按標準履職”。前來(lái)市行政審批服務(wù)中心申請辦理林木采伐證的市民劉傳剛說(shuō)，本來(lái)承諾期限為１０個(gè)工作日的審批事項，現在３個(gè)工作日就辦結了。
記者在大廳自助服務(wù)現場(chǎng)看到，群眾只需憑二代身份證刷卡就可選擇辦理事項，并有短信告知服務(wù)窗口。在服務(wù)窗口，工作人員讀取以身份證為媒介選擇的事項，進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。所有的申報材料、受理通知書(shū)及審批文件、證照等都高拍成像存入數據庫，全程留痕，隨時(shí)備查。
“肥城高效率的服務(wù)打動(dòng)了我們�！毕愀劾琢毓捎邢薰径麻L(cháng)來(lái)校法考察國內多個(gè)地方后，最終將總投資４０億元的世上桃源旅游度假區項目落戶(hù)肥城。
借助智能化、信息化手段，肥城市公共行政服務(wù)中心實(shí)現了事項辦理進(jìn)口、出口全面管控。群眾何時(shí)來(lái)，窗口何時(shí)辦，辦理結果如何，一張清單，一覽無(wú)余。截至目前，這一中心先后獲評山東省服務(wù)名牌、山東省服務(wù)標準化示范單位，其公共資源交易規范被評為山東省地方標準，并獲山東省軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎。