黨的十八大報告中提出，到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，這一收入倍增計劃令全國人民備受鼓舞。目前已有貴州、江蘇、甘肅等多省提出了當地的居民收入倍增計劃。
西部多省五年倍增
《陜西日報》近日報道，陜西省在認真調研、科學(xué)測算和反復修改的基礎上，制定了陜西省“三強一富一美”行動(dòng)綱要。其中一富即指百姓富，實(shí)施百姓收入倍增計劃，到2016年，城鄉居民人均收入比2011年翻一番，達到或接近全國平均水平。
“城鄉可支配收入偏低是陜西一個(gè)明顯短板�！标兾魇∩缈圃航�(jīng)濟研究所副所長(cháng)吳剛告訴《第一財經(jīng)(微博)日報》，經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，陜西省強省目標已經(jīng)初步實(shí)現，但富民的短板一直存在，陜西從2009年以后就開(kāi)始主攻這個(gè)短板。
數據顯示，去年陜西人均GDP位列全國第15位，但城鎮居民可支配收入卻位列全國第21位，低于全國平均水平。
與陜西相似，甘肅省于11月20日審議通過(guò)《甘肅省城鎮居民可支配收入倍增計劃(2012~2016年)》，提出城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)15%以上，以實(shí)現未來(lái)5年城鄉居民收入翻番的目標。
貴州在2011年4月出臺的《貴州省城鄉居民收入倍增計劃》也提出，到2015年，城鎮居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(cháng)12%以上、達到28300元，農民人均純收入年均實(shí)際增長(cháng)14%以上、達到7500元，均比2010年翻一番。
相比之下，東部的省份則比較謹慎。江蘇省雖然出臺“倍增計劃”的時(shí)間較早，但其預計完成時(shí)間卻相對較晚。2011年6月，江蘇省出臺了《關(guān)于實(shí)施居民收入倍增計劃的意見(jiàn)》，提出到2017年實(shí)現居民收入倍增。
“東部的基數已經(jīng)很高了，要翻番難度比較大，所以他們目標定得低一點(diǎn)，而欠發(fā)達地區本身基數就很低，定得高也合理�！辟F州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)胡曉登說(shuō)。
未明確剔除物價(jià)
五年收入倍增的目標，意味著(zhù)每年增速要達到15%左右。西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心劉成玉教授告訴本報，每年增長(cháng)15%，如果是以現價(jià)是可以達到的，但如果像GDP一樣，以不變價(jià)來(lái)計算，則很難達到。
最近“28省市居民收入跑贏(yíng)GDP”的消息，就是建立在GDP扣除物價(jià)因素，而居民收入未扣除物價(jià)因素的基礎上。一旦居民收入扣除物價(jià)因素，大部分省市居民收入都無(wú)法“跑贏(yíng)”GDP。
例如，廣西前三季度城鎮居民實(shí)際可支配收入扣除價(jià)格因素后僅增長(cháng)9.7%，低于GDP
11.2%的增速。陜西城鎮居民收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(cháng)10.8%，低于12.7%的增速。
央行統計司司長(cháng)盛松成日前給本報撰文指出：“十八大報告中提出的城鄉居民人均收入翻一番也是指扣除價(jià)格因素后的不變價(jià)城鄉居民人均收入翻一番�！倍鴱母魇∈幸阎贫ǖ摹笆杖氡对鲇媱潯敝�，僅有少數地方明確剔除了物價(jià)因素。
例如江蘇省的倍增計劃要求，以2010年為基數，剔除價(jià)格因素，到2017年實(shí)現居民收入倍增，并提出要突出農民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，促進(jìn)城鄉居民尤其是中低收入者收入普遍較快增加。
多數提出五年倍增的省份則未明確是否已經(jīng)剔除價(jià)格因素。記者昨日致電部分省份發(fā)改部門(mén)詢(xún)問(wèn)，不過(guò)未得到正面回復。
倍增關(guān)鍵在于二次分配
對西部很多地區來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟的快速增長(cháng)仍主要依賴(lài)于投資的拉動(dòng)�！艾F在國家支持西部搞基礎設施，是投資拉動(dòng)，并不是內生型經(jīng)濟�！眹野l(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所所長(cháng)肖金成告訴本報。
這種模式帶來(lái)的后果是，居民收入并未與經(jīng)濟總量增長(cháng)保持同步，即居民收入的增速低于GDP增速，這也是西部多省國民收入五年倍增的一大難點(diǎn)。劉成玉認為，西部地區的產(chǎn)業(yè)競爭力比較弱，仍以低端產(chǎn)業(yè)為主，居民在收入分配中只能得到“小頭”。
“GDP的增長(cháng)、國家財富的大幅度增加，跟居民實(shí)際可支配收入的增加不能畫(huà)等號，這是最大的困難�！焙鷷缘钦f(shuō)，投資拉動(dòng)的模式導致以央企為代表的國企拿大頭，政府拿中頭，居民拿小頭，而東部發(fā)達地區以民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)為主，藏富于民，居民收入和地區經(jīng)濟增長(cháng)成正比。
胡曉登說(shuō)，收入倍增能否實(shí)現很重要的一點(diǎn)在于收入分配體制改革，其中有兩大問(wèn)題，一是壟斷行業(yè)，二是政府收入占國民經(jīng)濟初次分配中的比例過(guò)大。
“政府的收入增長(cháng)幅度大大高于經(jīng)濟增速，而經(jīng)濟增速又高于居民收入增速，政府怎么在二次分配中轉移出來(lái)變成居民的實(shí)際收入很關(guān)鍵�！焙鷷缘钦f(shuō)。
另一方面，改變目前以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)模式和以央企、國企等為主的產(chǎn)業(yè)結構，亦是富民的關(guān)鍵。吳剛說(shuō)，陜西現在是富民強省一起抓，不僅抓住了一些大企業(yè)，和民生經(jīng)濟緊密相關(guān)的中小微企業(yè)也在積極培育之中，產(chǎn)業(yè)結構的改善也為收入增長(cháng)奠定了基礎。
胡曉登說(shuō)，西部省份之所以提出五年倍增，關(guān)鍵在于，可以用這些數據指標加快地方經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性，對自己也形成了改革分配體制的硬約束。