近年來(lái)，安徽省以市場(chǎng)化人才評價(jià)政策、人力資本作價(jià)入股政策和積極的財政扶持政策，積極吸引海外高端人才，發(fā)揮其領(lǐng)軍和帶動(dòng)作用，促進(jìn)安徽經(jīng)濟發(fā)展，取得了顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)成效和科技成果。為進(jìn)一步推進(jìn)人才隊伍建設，最近，安徽省在合肥、蕪湖、蚌埠三地設立自主創(chuàng )新綜合試驗區人才特區，廣聚天下賢才。
數百名海外高層次人才助力經(jīng)濟發(fā)展
龍迅半導體科技(合肥)有限公司總經(jīng)理陳峰作為創(chuàng )業(yè)人才入選國家“千人計劃”。1995年，他在美國獲博士畢業(yè)后進(jìn)入Intel公司工作，是64位Itanium CPU內核主要設計者，第一代Pentium4低功耗電路體系結構的主要研發(fā)人員，是Prescott(最新一代Pentium4)內核的設計者及其前端電路模塊的負責人。2006年，陳峰回國創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦龍迅半導體科技(合肥)有限公司及合肥力杰半導體科技有限公司，主要從事高速接口和混合電路芯片的設計和技術(shù)服務(wù)。
陳峰說(shuō)：“像龍迅這樣的高科技公司，創(chuàng )業(yè)時(shí)最看重的是資金和人才，與其他城市相比，在安徽的創(chuàng )業(yè)成本較低，人員的流動(dòng)性較弱，這也是我最終決定在安徽創(chuàng )業(yè)的主要因素�！�
在安徽，還有很多像陳峰這樣的海外高層次人才。自2008年安徽啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區建設以來(lái)，試驗區新增高端人才超過(guò)15000人，推薦享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼人員38人；選拔省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人352人，后備人選263人；引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項目147項，到職專(zhuān)家399人。
安徽省委組織部副部長(cháng)、省人事廳廳長(cháng)劉莉說(shuō)：“安徽舉辦了‘外國專(zhuān)家江淮行’活動(dòng)，圍繞汽車(chē)工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邀請外國專(zhuān)家來(lái)皖指導、洽談，解決技術(shù)難題，促成引智、投資項目合作18項，還組織了京東方、科大訊飛、奇瑞、江汽等知名企事業(yè)單位參加海內外才智交流活動(dòng)20余場(chǎng)，延攬了一批急需緊缺的高端人才和創(chuàng )新團隊�！�
目前，合肥市國家“千人計劃”入選35人，“青年千人計劃”入選38人，“外專(zhuān)千人計劃”入選2人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才52萬(wàn)人，全市人才總量達94萬(wàn)人。蕪湖市目前有中高級人才2.3萬(wàn)人，5人入選國家“千人計劃”。蚌埠市目前各類(lèi)人才總量已達26.18萬(wàn)人，先后培養、引進(jìn)國家“千人計劃”專(zhuān)家5人。
創(chuàng )新體制機制激活人才工作
陳安寧是美籍資深汽車(chē)研發(fā)和管理人員，國家“千人計劃”入選者。2010年初，他在眾多機會(huì )中選擇了加盟奇瑞汽車(chē)股份有限公司，并出任奇瑞汽車(chē)股份有限公司副總經(jīng)理兼奇瑞汽車(chē)工程研究總院院長(cháng)，主要負責奇瑞研發(fā)體系的變革和高端人才的引進(jìn)。
陳安寧說(shuō)：“一些海外高層次人才存在這樣的擔憂(yōu)：被引進(jìn)后能否被重用，能否待得長(cháng)，能否適應當地的工作、文化和生活環(huán)境�！彼J為：“這些人才都希望被引進(jìn)后在事業(yè)上能有所發(fā)展，只有給予他們充分的信任，把他們放在重要位置上使用，才能最大限度地發(fā)揮其作用。除了工作，還得在生活配套服務(wù)方面進(jìn)一步完善，例如醫療、孩子入學(xué)和家屬就業(yè)，這樣才能使他們沒(méi)有后顧之憂(yōu)，踏踏實(shí)實(shí)地留下來(lái)�！�
安徽省委組織部負責人說(shuō)：“人才特區之‘特’，主要體現在特殊政策、特殊體制機制上。創(chuàng )新人才政策和體制機制，是人才特區擔負的重要任務(wù)，也是辦好人才特區的重要保證�！�
今年9月，安徽省委省政府出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快區域創(chuàng )新體系建設》的實(shí)施意見(jiàn)，就推進(jìn)合蕪蚌試驗區人才特區建設作出進(jìn)一步部署。提出優(yōu)先積累人才資本，優(yōu)先保證人才投入，支持合蕪蚌3市分別建立人才發(fā)展專(zhuān)項資金。重點(diǎn)引進(jìn)培育一批掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，一批從事主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及重大科技成果轉化的高端人才，一批科技企業(yè)家隊伍，引領(lǐng)帶動(dòng)合蕪蚌試驗區乃至全省突破高端技術(shù)、開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品、轉化高端成果、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，努力把合蕪蚌試驗區打造成人才智力高度密集、體制機制不斷創(chuàng )新、科技創(chuàng )新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的人才特區。
據介紹，著(zhù)眼于留住人才和使用好人才，合蕪蚌人才特區建設主要采取以下措施：
一是市場(chǎng)化人才評價(jià)政策。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、攜帶重大科技成果來(lái)試驗區轉化，以及從事主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并轉化重大科技成果、有望帶來(lái)重大經(jīng)濟社會(huì )效益的人才和團隊，經(jīng)所在市評審并報國家技術(shù)創(chuàng )新工程試點(diǎn)暨合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區工作推進(jìn)領(lǐng)導小組審核后，認定為領(lǐng)軍人才或高端人才。頒發(fā)領(lǐng)軍人才或高端人才證書(shū)，證書(shū)有效期3年。
二是人力資本作價(jià)入股政策。領(lǐng)軍人才或高端人才，可憑借研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等人力資本作價(jià)出資辦企業(yè)。上述人力資本可協(xié)商作價(jià)，也可經(jīng)法定評估機構評估作價(jià)。作價(jià)入股經(jīng)企業(yè)股東大會(huì )或職工代表大會(huì )審核通過(guò)后，形成作價(jià)協(xié)議。注冊資本中高新技術(shù)成果和人力資本的作價(jià)可以疊加進(jìn)行注冊。
三是個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。2013年12月31日前，試驗區內高新技術(shù)企業(yè)轉化科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員獎勵，技術(shù)人員一次性繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可分期繳納個(gè)人所得稅，但最長(cháng)不得超過(guò)5年。試驗區內高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)和創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資機構年薪10萬(wàn)元以上的高層技術(shù)、管理人員，5年內實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅省、市留成部分全額獎勵個(gè)人用于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
四是財政扶持政策。省、市財政及試驗區專(zhuān)項資金應優(yōu)先支持領(lǐng)軍人才和高端人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，入選國家“千人計劃”的人才由省財政資助50萬(wàn)元，入選省“百人計劃”的人才由所在市財政給予相應資助。試驗區企業(yè)通過(guò)中介公司引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高端人才的，由所在市按照核定中介服務(wù)費用的一定比例，給予企業(yè)補貼。
五是醫療及配偶安置、子女入學(xué)政策。領(lǐng)軍人才和高端人才享受醫療照顧人員待遇，到指定的醫療機構就醫。所需醫療經(jīng)費通過(guò)現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規定解決。對于領(lǐng)軍人才和高端人才隨遷配偶，納入所在市公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，積極提供就業(yè)服務(wù)；暫時(shí)無(wú)法安排的，領(lǐng)軍人才和高端人才所在單位可參照本單位平均工資水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼。領(lǐng)軍人才和高端人才子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，尊重其意愿由所在市教育部門(mén)協(xié)調安排到相應公辦學(xué)校就讀。
呼喚人才特區的國際化氛圍
合肥市委組織部副部長(cháng)羅平告訴記者，合肥市在全市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)中，分3批組建了60個(gè)市級、14個(gè)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊。創(chuàng )新團隊已完成的項目中，申請專(zhuān)利的有50項，獲得省級科技成果鑒定的有56項，直接經(jīng)濟效益超過(guò)5億元。
蕪湖市科技局副局長(cháng)、市創(chuàng )新辦副主任朱壽發(fā)說(shuō)：“蕪湖市去年全市專(zhuān)利申請、授權量分別為12385件、7566件，均居全省第一�！敝靿郯l(fā)告訴記者，蕪湖目前有產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金和風(fēng)險投資公司53家，認繳資金規模約170億元，緩解科技企業(yè)融資難的問(wèn)題。
蚌埠市委副書(shū)記、市人才工作領(lǐng)導小組組長(cháng)方志宏介紹，蚌埠先后開(kāi)展引智項目70多項，邀請日本、以色列、德國、比利時(shí)等國專(zhuān)家來(lái)蚌工作。蚌埠創(chuàng )立了留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，建成2家海外高層次人才創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地。
記者在采訪(fǎng)中，合肥、蕪湖、蚌埠等地的海外人才建議，留住和用好海外人才，還需要進(jìn)一步打造人才特區的國際化氛圍，搭建海外高層次人才定期交流平臺。
陳安寧說(shuō)：“近年來(lái)，在奇瑞引進(jìn)海外高層次人才的接洽過(guò)程中，不少人都擔心能否適應這里的環(huán)境。只有讓人才融入這里的工作和生活環(huán)境，以及文化氛圍，他們才有可能踏踏實(shí)實(shí)地留下來(lái)，安安心心地干工作�！�
陳峰說(shuō)：“目前國內的發(fā)展很快，我們這個(gè)行業(yè)的工作環(huán)境已經(jīng)和國際接軌。除了工作，海外高層次人才也較為看重家人的生活環(huán)境，例如購物場(chǎng)所、文化中心等，特別是孩子的教育，例如雙語(yǔ)幼兒園、國際學(xué)校等。如果人才能放心地把家安在這兒，就免除了很多后顧之憂(yōu)，干起工作來(lái)更踏實(shí)�！�
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，同行業(yè)或同地區的海外高層次人才之間大多較為熟悉，他們時(shí)常相互交換信息、交流觀(guān)點(diǎn)。陳峰說(shuō)：“如果能有一個(gè)海外高層次人才的定期交流平臺就好了。無(wú)論是官方的，還是民間的，只要搭建起這樣一個(gè)平臺，讓我們能定期交流，對更好地開(kāi)展工作會(huì )很有幫助。如果政府倡導建立起這樣一個(gè)平臺，我們企業(yè)家可以輪流承辦，讓這個(gè)平臺成為聯(lián)絡(luò )和鞏固海外高層次人才感情的紐帶�！�