收入分配改革直接與普通老百姓的切身利益息息相關(guān)，收入分配改革方案進(jìn)展如何？未來(lái)我國將如何實(shí)現“國民收入倍增計劃”？為此，我們特邀中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南進(jìn)行解讀，蘇海南表示，收入分配改革的基本思路是“提低、擴中、控高”，通過(guò)改革調整現有收入分配格局，擴大作為消費主力軍的中等收入群體占比。同時(shí)，加強規范灰色收入和打擊非法收入，促進(jìn)遏制并扭轉收入分配不合理差距。

　　灰色收入規�；蜻_3萬(wàn)億

　　主持人：此前有消息稱(chēng)年底前出臺收入分配改革方案，目前這個(gè)方案進(jìn)展如何？重點(diǎn)會(huì )有哪些方面？對公眾最關(guān)心的如何控制高收入人群的收入問(wèn)題，將會(huì )有哪些具體措施？
　　蘇海南：目前還不能確定收入分配改革方案在年底前能否出臺，無(wú)論這個(gè)方案是否出臺，“十二五”規劃綱要及“十八大”報告就收入分配改革的基本原則和主要目標已經(jīng)具有比較系統和全面的闡述。
　　高收入人群對象主要有三部分，一是憑借行政和資源壟斷手段，獲得高收益的行業(yè)；二是部分企業(yè)高管的收入偏高；三是社會(huì )上某些人通過(guò)不合法、不正當手段獲得高收入。
　　調節這三類(lèi)人群的高收入，調控方法和措施也不完全相同。針對通過(guò)行政和資源壟斷獲得高收益的行業(yè)，要調控其偏高收入，就必須打破壟斷，不讓它獲得壟斷資源，從源頭上控制高收入。同時(shí)，加強行業(yè)稅收和利潤上繳力度，比如資源占用稅就要嚴格征收，國有企業(yè)稅后利潤的上繳比例應合理提高并嚴格征收。再者，對這類(lèi)行業(yè)全體員工的收入進(jìn)行全口徑調控，包括福利、保險、住房公積金都納入進(jìn)來(lái)，在工資上要貫徹落實(shí)工資總額和水平的雙重調控。
　　調節部分企業(yè)高管的高收入，需要按照企業(yè)是否國有、是否上市公司等條件予以區分。另外，地方國有企業(yè)也應該由國有資產(chǎn)部門(mén)制定當地的收入調控政策，管好當地的國有企業(yè)高管薪酬。
　　針對社會(huì )上某些人通過(guò)不合法、不正當手段獲得高收入，未來(lái)要規范灰色收入，打擊非法收入。盡快將這些高收入群體的真實(shí)收入情況弄清楚，依法嚴格征收個(gè)人所得稅。
　　主持人：我國灰色收入的規模有多大？相關(guān)部門(mén)未來(lái)是否會(huì )出臺一些相關(guān)的法律法規打擊灰色收入？
　　蘇海南：針對灰色收入，現在還沒(méi)有權威部門(mén)的調查。此前有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)我國灰色收入規�？赡苓_5萬(wàn)多億。我個(gè)人判斷不會(huì )這么大，而2至3萬(wàn)億元的可能性較大。對于打擊灰色收入，我相信未來(lái)相關(guān)部門(mén)一定會(huì )擇機制定并出臺相關(guān)政策，但這需要一個(gè)過(guò)程。
　　未來(lái)相關(guān)部門(mén)和機構，應該把制度外的收入盡可能納入到制度內。國有企事業(yè)單位也應該將不透明的收入信息做到透明公開(kāi)。同時(shí)，各單位的財會(huì )制度需要進(jìn)一步完善，審計制度也需嚴格執行。

　　收入分配改革影響內需

　　主持人：收入分配改革對中國經(jīng)濟長(cháng)期和短期的影響有哪些？尤其是在發(fā)揮我國消費拉動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)方面的作用？
　　蘇海南：收入分配改革直接與普通老百姓的消費積極性相關(guān)。收入分配改革能否到位，收入分配關(guān)系能否理順，老百姓能否合理較快地提高工資和收入，直接影響普通老百姓的消費積極性。這也是內需能否啟動(dòng)和擴大，生產(chǎn)交換是否能夠正常運行的決定性因素之一。在當前外需不足的情況下，如果內需持續不足，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力將直接受到影響。
　　主持人：未來(lái)我國將如何實(shí)現“國民收入倍增計劃”？
　　蘇海南：收入倍增是指在提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和規模的基礎上，實(shí)現城鄉居民人均收入倍增，這不等于到2020年每個(gè)人都實(shí)現收入翻倍。需要注意的是，收入倍增和收入分配差距縮小是有緊密聯(lián)系的。在收入差距縮小的情況下實(shí)現倍增，應該是讓低收入人群的收入增長(cháng)更快一些，將超過(guò)1倍；中等收入人群的收入增長(cháng)則接近1倍；高收入人群的收入增長(cháng)約為0.5倍，或者更低。在整體倍增的同時(shí)，又合理調整收入分配關(guān)系，這樣的倍增計劃才會(huì )讓老百姓滿(mǎn)意。
　　上述倍增剔除了物價(jià)上漲因素，只有居民收入的實(shí)際增長(cháng)，才能夠改善和提高人民群眾的生活水平。因此，在收入差距縮小的過(guò)程中，要重點(diǎn)控制好物價(jià)，讓物價(jià)的漲幅控制在合理范圍之內。實(shí)現居民收入倍增，需要全方位推進(jìn)、多方面配合，一個(gè)重要方面就是抓好收入分配改革。