眼下，按照十八大報告要求，各地正積極加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。然而，在一些地方，結構調整和增長(cháng)方式轉變并不容易，障礙可能來(lái)自地方政府本身。此間舉行的第七屆中國全面小康論壇上，專(zhuān)家指出，轉方式根本在于轉動(dòng)力，這要求政府轉變在經(jīng)濟發(fā)展中的角色，“管好應該管的事情”，為企業(yè)創(chuàng )造規范、公平和可預期的環(huán)境。
    “當前在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式方面還存在很多問(wèn)題，最突出的是產(chǎn)能過(guò)剩�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春指出，一些地方產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化，問(wèn)題出在政府主導經(jīng)濟發(fā)展力度太大。
    據工信部披露，前三季度，在有效需求不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步顯現，庫存下降緩慢，價(jià)格低位運行，產(chǎn)能利用率處于較低水平。據估測，煉鋼產(chǎn)能利用率不足７５％，水泥產(chǎn)能利用率也僅在７２％左右。
    然而，在一些地方經(jīng)濟發(fā)展方式急需轉變之時(shí)，“由于地方政府在經(jīng)濟中管制太大，使得該調整的很難調整，企業(yè)該兼并也很難兼并”。一位了解情況的專(zhuān)家如是說(shuō)。
    侯云春呼吁，轉方式的根本在于轉動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)力應真正轉到各級市場(chǎng)主體上去，而不是讓各級政府再充當經(jīng)濟發(fā)展主導者，各級政府應積極轉變在經(jīng)濟發(fā)展中的角色。
    在一些與會(huì )專(zhuān)家看來(lái)，政府首先要推進(jìn)行政體制改革，真正實(shí)現政企、政資、政事分開(kāi)；其二要推進(jìn)財稅制度改革；此外，要推動(dòng)政府體制改革，“瘦身、扁平化，減少公務(wù)員，減少行政層級，提高辦理效率”。
    “在經(jīng)濟活動(dòng)中，政府不能既是‘運動(dòng)員’，又是‘裁判員’，該出手時(shí)才出手，出手也要慎重�！焙钤拼禾貏e強調，各級政府應“管好應該管的事情”，為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)規范、公平、可預期的發(fā)展環(huán)境。
    值得注意的是，一些經(jīng)濟發(fā)達地區政府人士對于職能轉變已有清醒認識。廣東中山市委秘書(shū)長(cháng)殷昭舉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地方經(jīng)濟綜合競爭力由微觀(guān)競爭力和宏觀(guān)競爭力組成，提升微觀(guān)競爭力須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，而宏觀(guān)競爭力主要靠政府營(yíng)造軟、硬環(huán)境。
    與會(huì )專(zhuān)家建議，促進(jìn)政府職能轉變，有必要改進(jìn)政績(jì)考核辦法，要按照轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建成小康社會(huì )，建設和諧社會(huì )這些要求全面衡量政府業(yè)績(jì)。
    在侯云春看來(lái)，創(chuàng )新政府管理不僅僅是方法問(wèn)題，而且涉及政治、體制、機制方方面面，政府職能轉變是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、全面建成小康社會(huì )的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，應與下一步深化經(jīng)濟體制改革和政治體制改革相一致。