近一段時(shí)間，國際市場(chǎng)形勢充滿(mǎn)變數。受到歐債危機、貿易摩擦加劇、人民幣升值、各種要素成本上升等因素拖累，2012年我國對外貿易增長(cháng)明顯放慢。在這種情況下，擴大內需問(wèn)題再次被提升至刻不容緩的高度。事實(shí)上，即使沒(méi)有國際市場(chǎng)環(huán)境的變數，作為當今世界第二大經(jīng)濟體，擴大內需也應該是長(cháng)期堅持的方向。至于怎樣擴大內需，辦法很多，但問(wèn)題也不少�，F在，答案進(jìn)一步明確了。剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提到，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù)，也是“擴大內需的最大潛力所在”。
　　從擴大內需角度來(lái)看，與以往相比，城鎮化的內涵已經(jīng)改變，未來(lái)將不再單純追求表面的城鎮化率，而是在放開(kāi)戶(hù)籍、用工制度、基本醫療、教育等配套領(lǐng)域下工夫，幫助農民工由“暫居型”轉向“市民型”，進(jìn)而擴大消費和內需。
　　實(shí)際上，城鎮化已經(jīng)發(fā)展很多年了，越來(lái)越多的農民走進(jìn)城市，城市人口的數量已經(jīng)高過(guò)了農村人口的數量，但這并不是城鎮化的所有意義，讓農民工從過(guò)去的暫居型轉為市民型是城鎮化的重點(diǎn)所在。當他們真正在城市扎根下來(lái)，住房、裝修、家電等對產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)力強的消費需求將較過(guò)去大大增加。一個(gè)農民工的拉動(dòng)作用非常小，但整個(gè)群體對消費的拉動(dòng)作用就相當大了。
　　幫助農民工由暫居型轉為市民型對于擴內需、促消費有著(zhù)非常重要的戰略意義。舉個(gè)例子，同樣100元錢(qián)，農民工的邊際消費率顯然高于有錢(qián)人，而前者的消費檔次比較低(相對于有錢(qián)人出國旅游、奢侈品購買(mǎi)等，他們更多購買(mǎi)的是生活必需品)，這也比較適合中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家供給能力。
　　我們看到，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發(fā)展。要構建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學(xué)布局，與區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
　　不過(guò)，城鎮化幫助農民工從暫居型轉為市民型，也意味著(zhù)在開(kāi)放戶(hù)籍、用工制度、基本醫療、教育等相關(guān)配套領(lǐng)域推進(jìn)。對于北上廣這種城市而言，一下子放開(kāi)戶(hù)籍政策不現實(shí)，但是對于中小城市而言，開(kāi)放戶(hù)籍具備條件。
　　當然，通過(guò)積極推進(jìn)城鎮化來(lái)擴大內需的方向是對的，但政策落地還要做許多工作。為此，一定要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。唯有如此，城鎮化才能夠真正為中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展貢獻力量。