在經(jīng)濟下行階段，面對各大國經(jīng)濟政策日趨保守的大環(huán)境，中國商務(wù)部部長(cháng)陳德銘昨日在《求是》雜志撰文指出，“實(shí)行更加積極主動(dòng)的經(jīng)濟開(kāi)放戰略”，要善于運用“以開(kāi)放換開(kāi)放”的策略營(yíng)造有利的發(fā)展空間”。
展望明年對外經(jīng)濟形勢，目前最難以控制的，就是外需市場(chǎng)的走向。對于出口第一大國中國而言，傳統最大的出口目的地歐盟和美國，存在相當大的變數。較大的基數，不斷上升的勞動(dòng)力、材料成本，也讓未來(lái)的出口總額上升空間漸漸縮小。而“走出去”投資，雙邊及多邊的自貿區談判，將逐步成為下一步的重點(diǎn)。
對外經(jīng)貿大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長(cháng)屠新泉對
《第一財經(jīng)日報》記者表示，在這種情況下，“以開(kāi)放換開(kāi)放”的策略，就顯得尤為重要�！斑@是一個(gè)不錯的提法，因為十年前的入世，可算是以中國國內的開(kāi)放，換得WTO各成員方市場(chǎng)的開(kāi)放，以及優(yōu)惠的關(guān)稅條件；而目前來(lái)說(shuō)，要在未來(lái)的國際環(huán)境中獲得自由貿易條件，需要中國拿出更高水平的開(kāi)放來(lái)交換。
而中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國則對本報記者進(jìn)一步指出，在“走出去”方面，明年我們的對外投資會(huì )有很大的突破。目前我國的對外投資一年只有600億美元左右，而吸收外資有1000億美元。我們現在的方向是貿易大國向投資大國發(fā)展，明年是“走出去”最好的時(shí)期也是重點(diǎn)時(shí)期。
明年外貿形勢仍存諸多變數
雖然大家普遍預期明年新一屆政府將會(huì )推出有力的提振經(jīng)濟政策，但從依然存在極大變數的歐美經(jīng)濟復蘇情況來(lái)看，外貿情況仍不容樂(lè )觀(guān)。
澳新銀行大中華區首席經(jīng)濟師劉利剛對記者表示，在未來(lái)的一段時(shí)間內，隨著(zhù)中國財政支出力度的加大以及地方政府投資項目的上馬，中國對大宗商品的需求量將存在一定的上升空間。但對出口的表現則難以冀望太高，這主要是因為盡管全球經(jīng)濟可能在2013年出現一定程度的改善，但中國出口競爭力的下滑以及較高的基數，將阻礙中國出口重新回到兩位數的增長(cháng)區間。
事實(shí)上，在經(jīng)歷了9月、10月的大幅反彈之后，中國11月出口增速再次跌回到2.9%的低水平區間。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，相當一批外貿企業(yè)對于明年的狀況并不樂(lè )觀(guān)，早已做好了過(guò)冬的準備。甚至有企業(yè)認為，這場(chǎng)危機要到2014年才能見(jiàn)底。
進(jìn)一步開(kāi)放為未來(lái)發(fā)展留下紅利
陳德銘在署名文章中指出，2011年，全球貿易和跨國投資已分別較危機最嚴重的2009年增長(cháng)44%和27%。雖然世貿組織多哈談判進(jìn)展緩慢，但各國加快推進(jìn)自貿區戰略，強化區域次區域合作。美國力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)，將未來(lái)開(kāi)放重點(diǎn)聚焦到服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域。
在“走出去”的過(guò)程中，讓渡本國市場(chǎng)來(lái)獲取國際市場(chǎng)開(kāi)放，也是一個(gè)國際慣例。
屠新泉對本報記者表示，美國就是這方面的典范，就是以降低關(guān)稅，或讓渡部分本國市場(chǎng)，來(lái)獲得別國的相應待遇。中國在入世后的前五年的改革開(kāi)放行動(dòng)，獲得了廣泛的認可；但在第二個(gè)五年，卻顯得有些原地踏步，不那么積極主動(dòng)。
他指出，目前中國的巨大市場(chǎng)，以及世界第二大進(jìn)口國地位，已經(jīng)成為對外經(jīng)濟談判中一個(gè)可以交換的籌碼。從貿易角度來(lái)說(shuō)，發(fā)達國家的壁壘并不算太高，但是從投資角度來(lái)說(shuō)，可以做的事情還是不少。
“目前來(lái)看，中國以開(kāi)放換開(kāi)放，似乎還在一個(gè)務(wù)虛的階段。真正務(wù)實(shí)要做的，是盡快推進(jìn)中日韓自貿區的談判，以及《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，并盡快推進(jìn)WTO貿易便利化早期收獲談判�！蓖佬氯f(shuō)。
11月20日，中日韓三國經(jīng)貿部長(cháng)在柬埔寨首都金邊宣布，正式啟動(dòng)中日韓自貿區談判，第一輪談判將于明年年初舉行。如果該談判能夠成功，在東北亞地區將出現一個(gè)GDP總量超過(guò)14萬(wàn)億美元的大市場(chǎng)。
同一天，東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的領(lǐng)導人，共同發(fā)布《啟動(dòng)<區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>(RCEP)談判的聯(lián)合聲明》，正式啟動(dòng)覆蓋這16個(gè)國家的自貿區建設進(jìn)程。這將是一個(gè)比中日韓自貿區更大的市場(chǎng)。
而商務(wù)部條法司司長(cháng)李成剛此前也在一個(gè)內部場(chǎng)合表示，在目前狀況下，今年重啟的中國與美國的投資協(xié)定談判，以及中歐間同意遲早啟動(dòng)的投資協(xié)定談判，將是影響未來(lái)對中國經(jīng)濟推進(jìn)的極大事件，“這些談判涉及到中國投資市場(chǎng)開(kāi)放，以及對外投資管理模式，企業(yè)走出去要價(jià)，如果能把握好投資協(xié)定談判，我們對于投資議題的駕馭，它對未來(lái)中國經(jīng)濟的影響，將會(huì )不亞于甚至超越入世對中國經(jīng)濟的影響�！�