老標準門(mén)檻低 鉛、汞、砷等有毒物質(zhì)成漏網(wǎng)之魚(yú) 專(zhuān)家稱(chēng)國內企業(yè)能達擬定新標
可改變洋品牌壟斷地位
明年的中國化妝品行業(yè)或將迎來(lái)一場(chǎng)變革。國家食品藥品監督管理局日前就現行的《化妝品衛生規范》（2007年版）修訂征求意見(jiàn)，在12月15日剛剛截止。
“大家的觀(guān)點(diǎn)比較一致，希望新的標準能有較大幅度的提高�！币晃凰幈O局化妝品標準委員會(huì )咨詢(xún)成員12月初接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。
《法制晚報》記者通過(guò)查看歐盟和美國等相關(guān)化妝品法規發(fā)現，擬修訂標準與歐美接近，甚至在鉛含量的標準上還要嚴于美國和日本。
中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家表示，現行的化妝品衛生規范和80年代時(shí)差不多，可以說(shuō)已經(jīng)過(guò)時(shí)，是時(shí)候進(jìn)行修訂了。而且憑借現在的科技水平，國內企業(yè)完全能夠達到擬修訂的產(chǎn)品標準。
修訂原因
老標準門(mén)檻低
有毒物質(zhì)成合規的漏網(wǎng)之魚(yú)
近年來(lái)，媒體屢屢報道稱(chēng)，美寶蓮、歐萊雅、倩碧等國外知名化妝品品牌在國外測出含有有毒物質(zhì)鉛和砷。但當記者追訪(fǎng)國內的情況時(shí)，“有毒產(chǎn)品”往往要不就是不在國內銷(xiāo)售，要不就是發(fā)言人表示，國內銷(xiāo)售的化妝品均符合“國家標準”。
是不是符合國標的護膚品就安全了？恐怕未必。有業(yè)內人士指出，由于國內標準門(mén)檻低，這些重金屬有害物質(zhì)就成了“漏網(wǎng)之魚(yú)”。就鉛、汞等重金屬有害物質(zhì)來(lái)說(shuō)，國家現行標準明確注明，汞的限量為1mg/kg（毫克/千克），鉛的限量為40mg/kg，砷的限量為10mg/kg，甲醇的限量為0.2%。
記者查閱國外相關(guān)標準發(fā)現，歐美等相關(guān)規定中都限制了鉛、汞等有毒物質(zhì)的含量，并明確說(shuō)明不得在化妝品中添加。比如，在美國食品藥品及化妝品法案中，對于鉛和砷的含量標準分別規定為≤20mg/kg和≤3mg/kg。
對比國外
新標準將為“史上最嚴” 接軌歐美日
“與舊版的衛生規范相比，新的規范整體布局上更加簡(jiǎn)潔，在一些具體指標上更加嚴格�！眳⑴c制定該新規范的專(zhuān)家、空軍總醫院皮膚科主任醫師劉瑋近日表示，新的技術(shù)規范對產(chǎn)品中鉛、砷的殘留限量擬分別調整為小于或等于10mg/kg、4mg/kg，意味著(zhù)對化妝品中雜質(zhì)的含量提出更高要求，對選料與生產(chǎn)過(guò)程控制更加嚴格。
中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)香化協(xié)會(huì )）陳理事長(cháng)在接受《法制晚報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，現行的《化妝品衛生規范》中對鉛、汞、砷的限量要求與1987年實(shí)施的規范無(wú)異，可以說(shuō)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。隨著(zhù)科技的發(fā)展，是時(shí)候進(jìn)行修訂了。中國的化妝品衛生規范參照的就是歐盟的標準。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現，中國擬定的修改標準與歐美等國接近，甚至在鉛含量的標準上要嚴格于美國和日本。
鏈接
鉛、汞、砷危害
中華全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任閆世翔接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，有些化妝品為達到某些特定功效刻意添加鉛、汞、砷這些有毒物質(zhì)。例如，添加汞可以起到美白的效果，鉛的氧化物具有一定遮蓋作用，也可用于美白。
他說(shuō)，也有些金屬是由于生產(chǎn)原料成分不純，將不該有的金屬成分殘留在化妝品中。如果化妝品中添加了鉛、汞、砷，長(cháng)期使用對人體造成的損害最大。
汞會(huì )對皮膚造成刺激，對中樞神經(jīng)系統的影響很大，會(huì )使人出現記憶力衰退、失眠等癥狀。
鉛會(huì )導致神經(jīng)衰弱加重，影響消化系統。砷能引起皮膚色素沉著(zhù)，也會(huì )引起神經(jīng)系統病變。
因此，化妝品中的砷、汞、鉛等是必檢物質(zhì)。
市場(chǎng)影響
國內企業(yè)能達標 可改變外資品牌壟斷地位
有專(zhuān)家擔心，這個(gè)標準的落實(shí)是否能得到各地的嚴格執行，因為標準提高的幅度大，很多企業(yè)明顯不具備生產(chǎn)條件，不可避免會(huì )出現一次化妝品企業(yè)的倒閉潮，也可能出現一些兼并重組的情況。
但香化協(xié)會(huì )的陳理事長(cháng)告訴《法制晚報》記者，憑借現在的科技水平，國內企業(yè)完全能夠達到擬修訂的產(chǎn)品標準。
北京日化協(xié)會(huì )（原北京日用化學(xué)工業(yè)學(xué)會(huì )）工程師白劉嬌接受本報采訪(fǎng)時(shí)也說(shuō)，之所以要對現行的衛生規范進(jìn)行修訂，其個(gè)人認為也是因為現在企業(yè)均能達到擬修訂的產(chǎn)品標準水平。
還有專(zhuān)家認為，高標準應該可以催生中國本土的化妝品巨頭，遲早結束國內散亂的局面。
深圳金因生物技術(shù)有限公司總工程師、國家藥監局化妝品標準委員會(huì )咨詢(xún)成員楊平順今天上午接受法晚記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“目前經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，新標準對于化妝品企業(yè)而言，技術(shù)上肯定能達到。會(huì )促使企業(yè)更重視研發(fā)�！�
廣州市容大生物技術(shù)有限公司董事長(cháng)韓敏在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，高標準和高門(mén)檻在短期內會(huì )讓很多企業(yè)不適應，但長(cháng)期來(lái)看能提高整個(gè)民族化妝品產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，改變外資品牌幾乎壟斷國內日化市場(chǎng)的現狀。
歐美經(jīng)驗
高標準之外
須有高質(zhì)量監管保證
制定了一個(gè)高標準，就能保證產(chǎn)品的質(zhì)量？答案顯然是“不”。
楊平順指出，新標準的落實(shí)存在兩方面難點(diǎn)，一是技術(shù)升級。新安全技術(shù)標準的制定帶來(lái)的必然結果是整個(gè)行業(yè)的門(mén)檻提高，將對大量低端化妝品企業(yè)形成沖擊，相反中高端的企業(yè)會(huì )獲益。
二是監督手段。由于高標準需要有更新的監測手段，對于企業(yè)而言也有一個(gè)適應的過(guò)程，中國的化妝品企業(yè)很多，但自己研發(fā)的太少了，因此安全性也無(wú)法保證。
楊平順說(shuō)，現在的中低端化妝品企業(yè)主要靠買(mǎi)配方進(jìn)行生產(chǎn)，技術(shù)革新非常緩慢，“我認為只有有了高標準才能有高端的產(chǎn)業(yè)，強制企業(yè)升級�！�
美國食品藥品監督管理局（FDA)新聞發(fā)言人塔瑪拉·瓦爾德接受《法制晚報》采訪(fǎng)時(shí)表示，FDA還對在顏色添加劑添加過(guò)程中所造成的污染有嚴格的限定說(shuō)明，例如，鉛在顏色添加劑中的殘留限量不超過(guò)20ppm。一些顏色添加劑還需經(jīng)過(guò)FDA的嚴格認證才能得以在生產(chǎn)中批準使用。
塔瑪拉還說(shuō)，所有的化妝品在生產(chǎn)過(guò)程中不得摻假，產(chǎn)品也不得標假簽，這才能確�；瘖y品的安全性。銷(xiāo)售化妝品的公司和個(gè)人對產(chǎn)品的安全性負有法律責任和義務(wù)。
而歐盟委員會(huì )衛生與消費者政策部門(mén)新聞發(fā)言人�？ㄌ乩锬帷ぐ⒉ㄋ雇欣虮緢蟊硎�，一般而言，所有的重金屬都應該在化妝品中禁止使用。但是在化學(xué)合成、生產(chǎn)、存儲、搬運和包裝等過(guò)程中所造成的不可避免的少量重金屬殘留除外。
她說(shuō)，產(chǎn)品上市前，其負責人必須向監管部門(mén)提供產(chǎn)品信息，產(chǎn)品也必須經(jīng)過(guò)嚴格檢驗。歐盟成員國的主管部門(mén)還會(huì )抽取市場(chǎng)樣本化驗，以進(jìn)一步確保產(chǎn)品的安全性。
她進(jìn)一步指出，如果歐盟生產(chǎn)的化妝品要出口到中國的話(huà)，必須符合中國的監管制度以及相應的化妝品法律法規，“這是毫無(wú)疑問(wèn)的”。
新聞延伸
化妝品行業(yè)在尋求“全球統一標準”
中國電子商務(wù)研究中心監測數據顯示，截至2011年上半年，化妝品是最受?chē)藲g迎的海外代購產(chǎn)品。而在一份《華人春節海外奢侈品消費數據監控報告》中，化妝品也成為主要的消費項目之一。
與此同時(shí)，海外代購的化妝品的安全性問(wèn)題成為消費者關(guān)注的焦點(diǎn)。維權難成了主要糾紛之一，而如果全球設立一個(gè)“統一”的硬性標準，那么問(wèn)題將迎刃而解。但是這一可能性有多大呢？
曾經(jīng)，由美國、日本、歐洲和加拿大組成的國際化妝品監管合作組織（簡(jiǎn)稱(chēng)ICCR)讓人們看到了“全球統一標準”的希望。但在歐盟的�？ㄌ乩锬峥磥�(lái)，短期內在全球建立統一的化妝品重金屬限量標準似乎是個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。
她表示，ICCR一直以來(lái)都在從事起草化妝品產(chǎn)品中違禁物質(zhì)殘留的限量標準，同時(shí)建議一些重金屬的可接受的殘留限量標準。
由于各國情況大不相同，加上消費者利益及國際貿易等因素影響，使得這一步邁得相當艱難。四方最終并沒(méi)有達成一致，而只是保留各國自由限定違禁物質(zhì)殘留限量標準的權利。
FDA的塔瑪拉告訴本報記者，作為ICCR的成員之一，FDA積極參與了有關(guān)化妝品監管上的國際對話(huà)，ICCR也正在考慮設立一個(gè)化妝品中“鉛殘留含量”的限量水平統一標準。但遺憾的是，到目前為止，制定化妝品的全球統一標準的工作，還處于一個(gè)理論化階段。