全國發(fā)展和改革工作會(huì )議18日在北京召開(kāi)，專(zhuān)家和學(xué)者在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，根據全國發(fā)展和改革會(huì )議的精神，明年許多改革措施都將直接面向保障和改善民生，民生保障和改善工作將主要圍繞就業(yè)保障，改善農村辦學(xué)條件、戶(hù)籍改革、保障房建設四大主線(xiàn)展開(kāi)。
　　國家發(fā)改委主任張平在會(huì )上表示，“明年在百姓最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題上重點(diǎn)做好工作，爭取在保障和改善民生上取得新進(jìn)展�！�
　　張平表示，明年要健全城鄉公共就業(yè)體系，推動(dòng)省地級人力資源市場(chǎng)和社會(huì )保障服務(wù)中心建設，推進(jìn)城鎮職工基本養老保險、基礎養老金全國統籌。此外，在保障房建設方面，要加大政府投入力度，支持和吸引社會(huì )資本參與。張平指出，繼續推進(jìn)農村初中校舍改造工程，邊遠艱苦地區農村學(xué)校教師周轉宿舍建設，民族地區普通高中建設和中西部高�；�礎能力建設，加快推進(jìn)免費中等職業(yè)教育。張平表示，明年還要完善國民經(jīng)濟健康政策，同時(shí)繼續實(shí)施廣播電視村村通等重點(diǎn)文化惠民工程，加強社會(huì )養老、社區服務(wù)和公共體育設施建設。
　　對于明年就業(yè)保障措施，人力資源和社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負責人介紹說(shuō)，“根據國務(wù)院有關(guān)方面的部署，明年國家將圍繞落實(shí)促進(jìn)就業(yè)稅收新政策，進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)行了全國統一樣式、統一編號的《就業(yè)失業(yè)登記證》，并將發(fā)證人群延伸到高校畢業(yè)生，建立面向所有勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)現勞動(dòng)力資源的統一管理。同時(shí)實(shí)施公共服務(wù)項目免費制度和就業(yè)援助制度，為各類(lèi)就業(yè)困難人員開(kāi)發(fā)公益性崗位，為零就業(yè)家庭成員提供即時(shí)崗位援助�！�
　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“改善農村辦學(xué)條件，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的改善校舍問(wèn)題，它是一個(gè)系統工程�！彼�說(shuō)，明年和今后一段時(shí)期，應突出抓好以下重點(diǎn)工作，大力開(kāi)展農村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設；切實(shí)規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整；真正辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)；全面提高農村義務(wù)教育學(xué)校教師整體素質(zhì)；繼續深化農村義務(wù)教育課程教學(xué)改革；完善進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的政策措施；認真做好學(xué)生接送車(chē)輛安全管理工作。
　　記者從教育部了解到，明年國家將逐步建立村小和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費保障機制，提高村小和教學(xué)點(diǎn)的生均公用經(jīng)費標準。其次，發(fā)揮遠程教育功能，按照國家規定標準配備多媒體教學(xué)設備，開(kāi)發(fā)和輸送數字化優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源。再次，學(xué)區中心學(xué)校要統籌所管轄和輻射教學(xué)點(diǎn)的課程安排和教師配置，保證教學(xué)點(diǎn)開(kāi)設國家規定的課程，不讓教學(xué)點(diǎn)成為低水平的代名詞。
　　“明年戶(hù)籍改革或將取得突破，破除了城鄉居民身份差異，真正統一戶(hù)籍，農民是改革受益者。這場(chǎng)統籌城鄉改革，關(guān)系到6億多農民的命運和未來(lái)中國可持續發(fā)展的空間�！眹�家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長(cháng)聶高民說(shuō)。
　　對于保障房建設，張平在全國發(fā)展和改革會(huì )議上指出，“中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、‘三農’、社會(huì )事業(yè)和社會(huì )管理、節能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng )新和結構調整、欠發(fā)達地區等領(lǐng)域�！�
　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )有關(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“保障房建設是一大民生工程，而目前的一個(gè)大瓶頸是資金問(wèn)題。中央財政補貼只是保障房資金的一小部分，其余都得地方政府自籌。作為財政來(lái)源重點(diǎn)的土地出讓凈收益，今年以來(lái)下降較大。另一方面城市建設成本升高，均給地方政府不小壓力�！彼�表示，根據全國發(fā)展和改革會(huì )議的表態(tài)，明年有關(guān)方面將會(huì )進(jìn)一步研究如何吸引民資進(jìn)入保障房領(lǐng)域，并有望出臺相關(guān)政策。