今天，中國已躍居世界第二大經(jīng)濟體，實(shí)現了從中下等收入國家向中上等收入國家的歷史性跨越。同時(shí)，隨著(zhù)我國資源稟賦和比較優(yōu)勢的變化，中國經(jīng)濟能否持續發(fā)展下去成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院教授宋立認為，我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了發(fā)展動(dòng)力轉換與經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步推動(dòng)資本深化進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新勢在必行。為此，必須創(chuàng )新改革思路與改革方式，以刷新體制紅利。
　　《經(jīng)濟參考報》：今天，伴隨中國經(jīng)濟發(fā)展中出現的一些困難，“中等收入陷阱”的話(huà)題被越來(lái)越多的人士所討論�！爸械仁杖胂葳濉北澈蟮膶�(shí)質(zhì)是什么？
　　宋立：所謂“中等收入陷阱”實(shí)際上是個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力機制問(wèn)題。不同的經(jīng)濟發(fā)展階段具有不同的動(dòng)力源泉，不同的發(fā)展階段推進(jìn)過(guò)程實(shí)際上是發(fā)展的動(dòng)力機制的轉換過(guò)程。如果在原有舊的動(dòng)力源泉逐漸失效的情況下，不能形成新的經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力源泉，則必然陷入某種形式的陷阱�！爸械仁杖胂葳濉敝皇墙�(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中一系列陷阱之一，其實(shí)質(zhì)是中等收入階段的動(dòng)力源泉接替和動(dòng)力機制轉換陷阱。
　　從歷史的角度看，一個(gè)經(jīng)濟體在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，最初的資源稟賦優(yōu)勢、基礎設施投資以及吸引的外資等都可以發(fā)揮重要作用。一般而言，主要依靠政府公共投資支撐的大規�；�礎設施建設可以在從低收入到中下等收入的推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮重要的投資驅動(dòng)作用。外資一般與本國的資源稟賦等結合起來(lái)發(fā)揮作用。在一些成功實(shí)現跨越的國家，外資主要通過(guò)與勞動(dòng)力資源結合起來(lái)發(fā)展出口導向型經(jīng)濟。
　　但進(jìn)入中等收入階段之后，在大規�；�礎設施投資基本完成、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢得到充分利用的情況下，實(shí)現從中上等收入向高收入的跨越所能夠依賴(lài)的因素越來(lái)越少，經(jīng)濟發(fā)展面臨的選擇越來(lái)越少。必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)現從原來(lái)的勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉變，構建新的增長(cháng)源泉和競爭優(yōu)勢，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力機制的再次轉換。否則，在原有的勞動(dòng)力等資源稟賦優(yōu)勢逐漸消失之后，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力將趨于減弱而停留在中等收入階段，難以實(shí)現從中等收入或中上等收入向高收入的跨越。
　　《經(jīng)濟參考報》：中國要跨過(guò)“中等收入陷阱”，轉型升級的動(dòng)力在哪兒？
　　宋立：戰后順利實(shí)現從中等收入國家向高收入國家跨越的僅有的兩個(gè)規模較大的東亞國家——日本和韓國，它們基本上沿著(zhù)資本深化與技術(shù)創(chuàng )新的道路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級實(shí)現了從中等收入向高收入的跨越。正因為如此，資本深化與技術(shù)創(chuàng )新通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級被東亞學(xué)者所強調。這既是成功跨越“中等收入陷阱”國家的成功經(jīng)驗，也被認為是陷入“中等收入陷阱”國家的一個(gè)重要教訓。
　　歷史地看，今天的中國似乎正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的十字路口。改革開(kāi)放初期，中國主要依靠直接的體制紅利——改革所釋放的被傳統體制束縛的生產(chǎn)力，獲得了比較明顯的體制紅利，推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展。90年代以來(lái)，體制紅利雖然有所減弱，但開(kāi)放紅利逐漸顯現，廉價(jià)勞動(dòng)力帶來(lái)的人口數量即人力資源紅利日益凸顯。尤其是我國加入世界貿易組織以來(lái)，開(kāi)放紅利，特別是勞動(dòng)力優(yōu)勢帶來(lái)的“人口紅利”越來(lái)越多地激發(fā)出來(lái)——無(wú)限供給的勞動(dòng)力，將人口從負擔變成了紅利，將我國的勞動(dòng)力優(yōu)勢與跨國公司的資本、技術(shù)、管理、品牌等優(yōu)勢結合推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展。勞動(dòng)密集型出口導向產(chǎn)業(yè)被認為是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、加入第三次全球化過(guò)程的重要特征。
　　近年來(lái)我國出現“民工荒”和工資上漲浪潮，表明我國勞動(dòng)力供求關(guān)系開(kāi)始變化，人口紅利或將進(jìn)入遞減階段，人口紅利空間必將越來(lái)越小。從長(cháng)遠看，就生產(chǎn)要素而言，必須也只能越來(lái)越依靠“創(chuàng )新紅利”，意味著(zhù)我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了發(fā)展動(dòng)力轉換與經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵期，進(jìn)一步推動(dòng)資本深化進(jìn)而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新勢在必行。但從可能性來(lái)看，距離大規模創(chuàng )新紅利尚有一定的時(shí)間距離。在此過(guò)渡階段，必須也只能依靠生產(chǎn)要素組合方式的制度性變革可能帶來(lái)的新的體制紅利，包括直接的體制紅利，以及體制改革所可能激發(fā)的勞動(dòng)力質(zhì)量即人力資本紅利和初步顯現的創(chuàng )新紅利。
　　30多年來(lái)，改革尤其是經(jīng)濟體制改革極大地解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了我國發(fā)展和現代化進(jìn)程，提升了綜合國力和人民生活水平。但隨著(zhù)改革由易而難地深入推進(jìn)，也出現了一定程度的改革減速或弱化現象，即所謂“改革疲勞癥”。改革減速或弱化現象不僅影響改革本身，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也不可避免地造成了一定的影響。為此，必須創(chuàng )新改革思路與改革方式，以刷新體制紅利，為迎接新的繁榮周期，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供強大的體制動(dòng)力。
　　《經(jīng)濟參考報》：刷新體制紅利、繼續推進(jìn)改革，您心目中的路線(xiàn)圖是什么樣的？
　　宋立：首先，要進(jìn)行改革的頂層設計和總體規劃，明確時(shí)序安排和行動(dòng)方案，確保改革的總體方向和協(xié)調推進(jìn)。此外，還需要發(fā)揮社會(huì )智庫等第三方力量在改革設計中的應有作用，矯正部門(mén)改革方案的可能缺陷，確保改革方案的科學(xué)、合理和客觀(guān)、中立。要發(fā)揮基層和地方的首創(chuàng )與探索精神，全方位激發(fā)改革動(dòng)力，防止原有路徑依賴(lài)和向舊思路靠攏。
　　經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。刷新體制紅利，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用。要更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，進(jìn)一步健全資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等市場(chǎng)，深化土地等管理制度改革，以不斷發(fā)揮我國要素潛力和綜合配置優(yōu)勢。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機制，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，使各類(lèi)要素價(jià)格真正反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本。要深化收入分配制度改革，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。
　　就改革方式而言，需強調增量改革與存量改革結合，尤其要在推動(dòng)增量改革的同時(shí)，加大存量改革力度，徹底突破舊體制壁壘。要做到漸進(jìn)改革與重點(diǎn)領(lǐng)域突破性改革結合，防止漸進(jìn)改革在一定領(lǐng)域演變成為不改革。要注意總體設計與分步實(shí)施結合，保障長(cháng)期改革目標落實(shí)到具體階段。要突出整體協(xié)調推進(jìn)與局部率先突破結合，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局改革。