企業(yè)的社保負擔將有望減輕。
本報從人力資源和社會(huì )保障部獲悉，人社部正加快研究制定基本養老保險全國統籌方案�！霸趯�(shí)現全國統籌之后，將適當調整養老金的企業(yè)繳費率，以減輕企業(yè)負擔�！比松绮恳晃还賳T12月17日透露，目前企業(yè)20%的繳費上限可能調整。
按照國務(wù)院的現行規定：企業(yè)繳納基本養老保險費的比例不得超過(guò)企業(yè)工資總額的20%，納入基本賬戶(hù)，個(gè)人繳8%列入個(gè)人賬戶(hù)。
但由于各地社保收支不平衡，導致繳納水平不一，養老金收不抵支地區，要求企業(yè)嚴格按照20%的上限繳納，收支盈余地區，企業(yè)繳納比例又普遍低于20%。
“我們現在省級統籌實(shí)際上并沒(méi)有完全做到，全國統籌沒(méi)有，造成企業(yè)在國內不同地區投資，繳納的社保、養老金水平有高有低，這不利于建立統一的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系�！敝袊�(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)宋曉梧表示。
本報獲悉，針對目前養老金地方統籌帶來(lái)的各種弊端，財政部和人社部等部門(mén)正在研究制定基礎養老金的全國統籌的思路和方案，目前已經(jīng)在征集各方意見(jiàn)。
在征求意見(jiàn)過(guò)程中，目前8%的個(gè)人賬戶(hù)被認為費率偏高，賬戶(hù)規模太大，帶來(lái)這一代人繳費負擔沉重，但個(gè)人賬戶(hù)繳費率是否也要下調，目前尚在討論中。
企業(yè)負擔不均
調低企業(yè)的養老金繳費率，基于多種考量。
目前企業(yè)社保負擔的地區不平衡狀況十分突出。以養老金結余狀況最好的廣東省為例，2011年全省企業(yè)職工平均退休人數350萬(wàn)，總贍養率為15.29%，但省內不同地區之間差異突出。如湛江市的贍養率是53.4%，深圳的贍養率僅為2.5%，近21倍的差距。
贍養率越高的地區，意味著(zhù)離退休人員占在職繳費人數的比例越高，地區收支不平衡的情況越嚴重。由于廣東社保沒(méi)有中央財政補助，在自求平衡的基礎上，很多地方把企業(yè)繳費率提到最高上限，比如湛江企業(yè)繳費率為20%。而深圳良好的社保收支情況領(lǐng)先全國，單位繳費比率只有10%。
由于全國規定養老賬戶(hù)跨省轉移時(shí)，統籌賬戶(hù)要劃轉12%，從明年元旦起，深圳養老保險單位繳費比例由現行的10%提高至13%。
“現在規定的養老保險繳費標準確實(shí)不低，這是因為這個(gè)制度現在承擔著(zhù)過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)期沒(méi)有繳費這樣一個(gè)沉重的歷史包袱�！比松绮扛辈块L(cháng)胡曉義曾在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合解釋說(shuō)。
企業(yè)繳費率過(guò)高，還造成負擔轉嫁現象。根據復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授封進(jìn)的研究，企業(yè)的繳費負擔在相當程度上被轉嫁到了員工的工資上，尤其對于一些工資較低，人力資本不高的行業(yè)的員工，企業(yè)通過(guò)轉嫁員工工資繳納養老金，事實(shí)上變成了員工自己在繳費。
而目前的養老金收支狀況，則為企業(yè)減負提供了時(shí)機窗口。來(lái)自人力資源和社會(huì )保障部的數據顯示，2011年，城鎮職工基本養老保險基金收入達到16895億元，增長(cháng)25.89%，除廣西為負增長(cháng)外，其余省份均實(shí)現正增長(cháng)，其中廣東、江蘇、山東、上海、四川和遼寧等省市基金收入都超過(guò)1000億元。
據社科院世界社保中心主任鄭秉文介紹，由于城鎮職工基本養老保險當期收入增長(cháng)快于當期支出，2011年的當期結余高達4310億元，增長(cháng)79.17%，累積結余大幅增加，去年城鎮職工基本養老保險的支付能力得到進(jìn)一步增強，可支付的月度再度提高，已達到18.33。