溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施

　　國務(wù)院總理溫家寶１９日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
　　會(huì )議認為，近年來(lái)我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已形成較為完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)體系。當前的主要問(wèn)題是：產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)外需，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。
　　會(huì )議強調，光伏產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調整能源結構、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設具有重要意義。我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內市場(chǎng)提供了有利條件。要按照創(chuàng )新體制機制、完善政策措施、擴大消費市場(chǎng)、規范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組、降低發(fā)電成本的思路，統籌兼顧、綜合施策，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　會(huì )議確定了以下政策措施：（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步。善加利用市場(chǎng)“倒逼機制”，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。（二）規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強光伏發(fā)電規劃與配套電網(wǎng)規劃的協(xié)調，建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。建立健全技術(shù)標準體系，加強市場(chǎng)監管，對關(guān)鍵設備實(shí)行強制檢測認證制度。（三）積極開(kāi)拓國內光伏應用市場(chǎng)。著(zhù)力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統，有序推進(jìn)光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場(chǎng)。（四）完善支持政策。根據資源條件制定光伏電站分區域上網(wǎng)標桿電價(jià)，對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網(wǎng)電價(jià)和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制，光伏電站項目執行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。（五）充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。完善電價(jià)定價(jià)機制和補貼效果考核機制，提高政策效應。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì )議要求各有關(guān)部門(mén)抓緊制定完善配套政策，確保落實(shí)到位。
　　會(huì )議還研究了其他事項。