12月18日，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民公布2013年就業(yè)工作的目標，要求城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)�。數據顯示，目前我國整體就業(yè)局勢基本穩定，但與此同時(shí)，我國明年的就業(yè)形勢也面臨著(zhù)諸多挑戰，經(jīng)濟增速放緩必將會(huì )否影響到明年的就業(yè)市場(chǎng)；而隨著(zhù)人工成本的攀高以及農民工返鄉的情況出現，用人單位仍存在“用工荒”等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
經(jīng)濟增速放緩 對就業(yè)市場(chǎng)影響有限
18日，全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議召開(kāi)，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在總結今年就業(yè)形勢時(shí)表示，面對世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，就業(yè)工作進(jìn)展好于預期。前11個(gè)月，城鎮新增就業(yè)1202萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬(wàn)人，困難人員實(shí)現就業(yè)167萬(wàn)人，三季度末城鎮登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢保持穩定。
同時(shí)，尹蔚民提出明年就業(yè)工作的目標是：城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)�。他表示，“�?shí)現這一目標，必須把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置�！痹谏钊雽�(shí)施更加積極的就業(yè)政策的同時(shí)，切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
據《人民日報海外版》18日報道，受?chē)H經(jīng)濟形勢的影響，2012年以來(lái)，中國經(jīng)濟增速有所放緩，GDP增長(cháng)率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人們曾擔憂(yōu)經(jīng)濟下行將拖累就業(yè)，使就業(yè)形勢更加嚴峻。
而從目前的情況來(lái)看，中國經(jīng)濟“企穩回升”跡象愈發(fā)明顯。2013年經(jīng)濟增速預期雖仍較之前有所下降，但仍符合全球經(jīng)濟下行的大背景，有助經(jīng)濟結構調整的進(jìn)一步推進(jìn)。因此，隨著(zhù)經(jīng)濟逐步回暖，就業(yè)市場(chǎng)保持基本穩定的同時(shí)，也將面臨諸多嚴峻挑戰。
十八大報告中提出“要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)”的新目標。在整體就業(yè)形勢平穩、城鎮登記失業(yè)率可控的情況下，實(shí)現就業(yè)數量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升，是明年我國就業(yè)工作面臨的新課題。
對此，中國社科院社會(huì )學(xué)研究所副所長(cháng)陳光金指出，就目前的情況看，最為迫切的是要加快經(jīng)濟結構的調整，降低對簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的需要，增加對腦力勞動(dòng)和高技能勞動(dòng)的需求；其次要加強對勞資關(guān)系的法律調節，特別是做好農民工的社會(huì )保障和勞動(dòng)權益的維護工作。
工資制度改革 有望解決 “暗箱”招聘
十八大報告中提出收入倍增計劃，“2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。收入倍增計劃中收入倍增者指的是中低收入者的收入翻一番。實(shí)現收入倍增的途徑主要有三個(gè)：一是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，二是實(shí)現高質(zhì)量的就業(yè)，三是抓好收入分配。
事實(shí)上，這一收入倍增計劃已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，目前已有貴州、江蘇、甘肅等多省提出了當地的居民收入倍增計劃。與此同時(shí)，有觀(guān)察人士預測，收入分配改革在明年將加速推進(jìn)，成為多項改革中引人關(guān)注的亮點(diǎn)，而收入分配改革總體方案也有望于今年12月面世。
在中央提出的收入改革目標的基礎上，人社部也特別提出要進(jìn)行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專(zhuān)家分析，個(gè)別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問(wèn)題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
對于2013年的具體工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導制度，加快建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導線(xiàn)。
《京華時(shí)報》18日消息顯示，人社部人事科學(xué)研究院院長(cháng)吳江介紹，與時(shí)下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現了有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。
人員成本攀升 用工荒或仍將上演
回憶今年年初就在全國蔓延的“用工荒”，許多企業(yè)仍感到有些后怕。雖未造成用工企業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)的較大損失，但新生代農民工的擇業(yè)心理和求職選擇的變化，仍收到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。
因此，人社部仍將農民工和高校應屆畢業(yè)生作為2013年就業(yè)的兩大重點(diǎn)群體，尹蔚民特別要求：健全工資支付保障制度，全面治理農民工工資拖欠問(wèn)題。在保證農民工既有利益的同時(shí)，也在一定程度上遏制了由于薪資、待遇等原因引發(fā)的農民工就業(yè)問(wèn)題，預防“用工荒”在年初集中爆發(fā)。
對此，中國社科院社會(huì )學(xué)研究所副所長(cháng)張翼在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，高校畢業(yè)生和農民工一直是兩大重點(diǎn)就業(yè)人群。今年下半年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟回暖，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對農民工的需求在不斷增加，明年如果經(jīng)濟繼續保持目前回暖的態(tài)勢，農民工群體的就業(yè)將不成問(wèn)題，預計年后招工難、企業(yè)短工的現象仍將上演。