中國社會(huì )科學(xué)院今日發(fā)布的《公共服務(wù)藍皮書(shū)》稱(chēng)，一項覆蓋全國38個(gè)城市的問(wèn)卷調查顯示，44.45%的市民對房?jì)r(jià)調控的效果持肯定態(tài)度，表明國家近年來(lái)的房?jì)r(jià)調控政策取得了明顯效果。
　　中國社會(huì )科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會(huì )科學(xué)文獻出版社20日在北京聯(lián)合舉辦2012年《公共服務(wù)藍皮書(shū)》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評價(jià)理論研討會(huì )，會(huì )議發(fā)布了《中國城市基本公共服務(wù)力評價(jià)(2011～2012)》。
　　近年來(lái)隨著(zhù)房?jì)r(jià)不斷上漲，越來(lái)越多的人買(mǎi)不起房，淪為“房奴”的人也越來(lái)越多，高房?jì)r(jià)成為近年來(lái)最為熱議的民生話(huà)題之一。房?jì)r(jià)調控政策、房?jì)r(jià)控制目標、房產(chǎn)稅、限購令、“新國八條”，2012年的樓市注定是不平靜的樓市，宏觀(guān)調控一輪接著(zhù)一輪，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)調控目標集中出臺，這些政策是否實(shí)在地影響了當地房?jì)r(jià)，給市民帶來(lái)預期的效果。據此，地方政府公共服務(wù)滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷設置了相關(guān)題目調查宏觀(guān)政策對城市房?jì)r(jià)的影響。
　　調查結果顯示，在全國總樣本中，有44.45%的市民對房?jì)r(jià)調控的效果持肯定態(tài)度，表明國家近年來(lái)的房?jì)r(jià)調控政策取得了明顯效果。廈門(mén)市以62.07分位列排行榜第一，而北京、上海、杭州等擁有典型高房?jì)r(jià)的城市也在前十城市之列，表明國家對樓市的宏觀(guān)調控政策效果開(kāi)始由大城市向二三線(xiàn)城市生成，當前有著(zhù)更為顯著(zhù)的效果。
　　對此，藍皮書(shū)分析指出，一方面是因為該類(lèi)城市對樓市的調控政策更為嚴格。如北京市早在2011年2月16日正式公布了關(guān)于貫徹“國八條”的通知，文件要求外地人購房須提供連續5年以上納稅或社保證明。同時(shí)，已有一套房的本市居民限購一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暫停購房。樓市調控政策將至少持續至2012年底以后，調控持續周期可能會(huì )在3~5年內都維持一定的政策強度。北上廣深等一線(xiàn)城市短期放寬的可能性基本不存在。另一方面，該類(lèi)城市房?jì)r(jià)本身基數較高，相對而言調控效果也顯得更為明顯。
　　藍皮書(shū)進(jìn)一步分析了高房?jì)r(jià)的原因：
　　——市場(chǎng)存在巨大需求。隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程不斷加快，人們消費水平不斷增長(cháng)，對于住房的合理需求也不斷上升，此外，城鎮化帶來(lái)大規模的人口擴張也在客觀(guān)上刺激了城鎮住房的需求。同時(shí)，大規模流動(dòng)性資金流入房地產(chǎn)業(yè)，住房的投資需求也在不斷增加。與此同時(shí)，隨著(zhù)房產(chǎn)投機不斷增多，也在一定程度上增加了對住房的需求。巨大的市場(chǎng)需求刺激了房?jì)r(jià)上漲。
　　——房地產(chǎn)供應結構不合理。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)將住房銷(xiāo)售作為發(fā)展的重點(diǎn)，使得購買(mǎi)與租賃住房的發(fā)展不平衡，租賃住房服務(wù)未能充分發(fā)揮作用滿(mǎn)足住房的需求；此外，市面上缺乏能滿(mǎn)足公眾住房需求的一般性住房，經(jīng)濟適用房和保障房的供給也遠遠無(wú)法滿(mǎn)足中低收入者的住房需求。
　　——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)形成利益鏈。部分地方政府通過(guò)征地、賣(mài)地獲得更高的財政收入，監管機制不合理導致了地價(jià)被肆意哄抬，開(kāi)發(fā)商、建筑商等利益方無(wú)止境地追逐利益，金融監管機制不健全直接導致了銀行等金融機構為了獲取“一杯羹”為開(kāi)發(fā)商大開(kāi)資金的方便之門(mén)，房地產(chǎn)業(yè)形成了包括地方政府和開(kāi)發(fā)商等利益方在內的完整的利益鏈，哄抬房?jì)r(jià)，獲取私利。
　　基于上述原因分析，藍皮書(shū)提出如下應對思路：
　　首先，要堅定不移地堅持調控房?jì)r(jià)。政府調控房?jì)r(jià)可以有效控制投資性和投機性需求，可以有效平衡市場(chǎng)的需求。
　　其次，要建立健全保障房體系。保障房體系的建立健全有利于緩解公眾的住房需求，也可以促進(jìn)低收入人群及時(shí)獲得住房，保障這一群體的居住權。
　　另外，要加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監管。要重點(diǎn)加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是金融信貸機制的監管。