剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年經(jīng)濟工作要以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心�！俺掷m健康”替代“平穩較快”成為明年經(jīng)濟發(fā)展的主題詞。
　　專(zhuān)家指出，從多省出臺的“居民收入倍增計劃”到各方熱議的“收入分配改革”，未來(lái)“民富”將逐漸趕上“國強”的腳步。

　　多省出臺地方版“收入倍增計劃”

　　統計顯示，從今年四季度起，我國經(jīng)濟開(kāi)始企穩回升。主流機構預測，2013年經(jīng)濟將繼續溫和反彈。摩根大通預測明年我國經(jīng)濟增長(cháng)8%，中國社科院預測這一指標為8.2%�？傮w來(lái)看，我國經(jīng)濟將進(jìn)入“次高速”增長(cháng)時(shí)代。
　　比經(jīng)濟增長(cháng)更受人關(guān)注的，是百姓收入的增長(cháng)情況。國家統計局總統計師鮮祖德近期在上海表示，黨的十六大提出的發(fā)展目標是“到2020年國內生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”，十七大變?yōu)椤暗?020年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”，十八大的最新表述是“到2020年，我國要實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番�！�
　　鮮祖德認為，從GDP、人均GDP再到人均收入，要求無(wú)疑是越來(lái)越高了。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院教授朱啟貴認為，把提高居民收入放到更為重要的位置，說(shuō)明我國更加重視“民富”。
　　目前，各地方政府正根據當地實(shí)際，出臺地方版的“收入倍增計劃”。如江蘇省提出，以2010年為基數，剔除價(jià)格因素，全省到2017年實(shí)現居民收入倍增。甘肅省出臺計劃，表示城鎮居民人均可支配收入將年均增長(cháng)15%以上，以實(shí)現未來(lái)5年城鄉居民收入翻番的目標。

　　兩個(gè)“下降”趨勢有望扭轉

　　如果說(shuō)隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，“收入倍增計劃”并不難實(shí)現，那么，怎樣在“收入倍增”中，讓中低收入者更多獲益，是“收入分配改革”要考慮的內容。
　　統計顯示，近十年來(lái)，我國居民收入占國民收入的比重持續下降，勞動(dòng)報酬占初次分配的比重持續下降。扭轉這兩個(gè)“下降”，成為當務(wù)之急。
　　雖然收入分配改革的總體方案還未出臺，但變化正在悄然發(fā)生。近期，國務(wù)院通過(guò)土地管理法修正案，對農地征收補償制度作了修改，近期將接受全國人大常委會(huì )審議。
　　中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田指出，征地改革將提高農民在土地增值收益中的分配比例，遏制地方政府的賣(mài)地沖動(dòng)。事實(shí)上，今年前三季度，我國農民人均收入增長(cháng)12.3%，城鎮居民收入增長(cháng)9.8%，均高于GDP同期的7.7%。這種局面對于提高居民收入特別是農民收入占比具有積極意義。
　　另外一個(gè)變化是，與資本所得相比，勞動(dòng)的回報越來(lái)越高。新世紀初期，由于資本短缺，我國的投資回報率比較高，10%以上并不鮮見(jiàn)。但近兩年來(lái)，企業(yè)普遍感覺(jué)到，賺錢(qián)越來(lái)越難。特別是產(chǎn)能過(guò)剩的制造業(yè)，投資回報率越來(lái)越低。
　　原因在于，當前資本變得充裕，好項目根本不愁錢(qián)。而人力變得緊缺，工人工資每年都以10%—20%的速度增長(cháng)。中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事、上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建指出，很多地方的發(fā)展正在擺脫土地、資金等要素驅動(dòng)，轉為創(chuàng )新驅動(dòng)。創(chuàng )新主要依靠人，這相當于把人的勞動(dòng)放到更高位置。

　　期待更多制度護航

　　雖然經(jīng)濟轉型為我國實(shí)現從“國強”到“民富”提供了有利條件，但這個(gè)過(guò)程需要更多的制度設計和安排。
　　政府職能的轉變首當其沖。當前，我國政府正從“經(jīng)濟建設型”向“公共服務(wù)型”轉變。在這個(gè)過(guò)程中，政府需要推進(jìn)結構性減稅，向民間讓利。同時(shí)，不斷擴大財政對教育、醫療和社保等民生領(lǐng)域的投入，做到公共服務(wù)均等化。
　　打破壟斷為各方所期盼。統計顯示，去年我國城鎮非私營(yíng)單位的工資水平是私營(yíng)單位的1.73倍。復旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心副主任陳釗認為，加速推進(jìn)金融、鐵路和能源等行業(yè)的改革，鼓勵更多元化的主體進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，會(huì )激發(fā)民間更大的創(chuàng )富熱情。
　　此外，民族證券宏觀(guān)分析師陳偉指出，居民收入增長(cháng)難以得到保障的重要原因在于勞動(dòng)者權益保護的缺失，他們難以制衡權力和資本對自身利益的侵害，這需要政府更好地維護社會(huì )公平正義，改變很多地方“親商不親民”的心態(tài)。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，這些制度的推進(jìn)是一個(gè)十分復雜的利益博弈過(guò)程。特別是協(xié)調先富階層和共同富裕之間的關(guān)系，考驗政府的勇氣和智慧。對此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，將全面深化經(jīng)濟體制改革，明確提出改革總體方案、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。