財政部部長(cháng)謝旭人于2012年12月20日召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議講話(huà)時(shí)指出，明年將實(shí)施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策，著(zhù)力保障和改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
　　2012年，財政部加大了結構性減稅力度，推進(jìn)了營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，試點(diǎn)擴大到9個(gè)省(直轄市)和3個(gè)單列市。截至目前，營(yíng)改增減負效果明顯，其中：上海市1至10月減收225億元。謝旭人在講話(huà)中指出，2013年，將擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區和行業(yè)范圍，抓緊研究交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)在全國試點(diǎn)的方案，適時(shí)將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，支持企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，將繼續推進(jìn)資源稅改革，擴大資源稅從價(jià)計征范圍。
　　國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓指出，10多年前，煤炭?jì)r(jià)格在100元/噸以下，收稅5元/噸，相當于稅率5%；近幾年煤炭?jì)r(jià)格暴漲至每噸幾百塊錢(qián)，仍然只收稅5元/噸，對煤炭使用的變相鼓勵助長(cháng)了資源過(guò)度開(kāi)采和生態(tài)環(huán)境破壞。因此，對煤炭實(shí)行資源稅從價(jià)計征迫在眉睫，這不僅有助于增加地方的財政收入，還有利于推進(jìn)石化、電力等用煤大戶(hù)轉型升級，并為新能源開(kāi)發(fā)利用騰出空間。
　　謝旭人在會(huì )議上還指出，2013年，將完善穩定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。落實(shí)好其它各項稅費減免政策，減輕企業(yè)和社會(huì )負擔，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整。
　　謝旭人說(shuō)，從財政看，2013年收支矛盾十分突出。收入方面，國際經(jīng)濟形勢存在較多不確定性，國內經(jīng)濟運行還面臨不少困難，企業(yè)利潤下降，結合稅制改革實(shí)施結構性減稅政策，都將減少一些收入。財政收入增長(cháng)將會(huì )比較低。支出方面，保障和改善民生，推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展，尤其是教育、醫療衛生、社會(huì )保障、農業(yè)水利等支出需求較大，穩定經(jīng)濟增長(cháng)和調整經(jīng)濟結構、深化改革等都需要增加財政投入，財政支出壓力較大。
　　謝旭人表示，明年將進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生。堅持突出重點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加大對教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。據謝旭人透露，今年以來(lái)，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重已達到4%。