與六年前國家對稀土實(shí)行總量控制相仿，面臨供需缺口不斷擴大的焦煤等稀缺性煤種也正式走入了保護性開(kāi)發(fā)的時(shí)代。
　　國家發(fā)改委20日發(fā)布《特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規定》(下稱(chēng)《規定》)，提出將對焦煤、無(wú)煙煤等特殊和稀缺煤類(lèi)實(shí)行總量控制，新建礦10年內不得提高產(chǎn)能，而且規定資源開(kāi)發(fā)需中方控股，回采率不達標將吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證�！�
　　多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的人士認為，在這一系列更為詳細和量化的政策支撐下，稀缺煤與動(dòng)力煤同樣享受低估值的情況將不再出現，行情見(jiàn)漲，但要復制稀土輝煌還有較大難度。
　　根據《規定》，特殊和稀缺煤類(lèi)，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟價(jià)值，資源儲量相對較少的煤炭種類(lèi)，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無(wú)煙煤等。
　　這些主要用于鋼鐵和有色冶煉的優(yōu)質(zhì)煉焦煤、用于化工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤等煤種可以說(shuō)是煤炭中的“國寶”，其資源稀缺性不輸稀土�！霸谖覈鵁捊姑簝α吭谡麄�(gè)煤炭?jì)α恐械恼急戎挥?5%，而主焦煤、肥煤等優(yōu)質(zhì)煉焦煤就更少了，只占到煉焦煤儲量的24%�！弊縿�(chuàng )資訊煉焦煤分析師張敏告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　近些年，在國內基礎設施建設和鋼材等原材料需求迅速增長(cháng)的情況下，稀缺煤種的缺口越來(lái)越大。據統計，2011年全國煉焦煤供需缺口5600萬(wàn)噸，預計到將擴大至1億噸。無(wú)煙煤也面臨著(zhù)同樣的困境，山西、河南、寧夏等優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤產(chǎn)區的供需缺口一直很大。
　　“現在我國煉焦煤等多是從澳大利亞、外蒙古進(jìn)口，如果繼續這樣大量開(kāi)采，就得受制于人，而且前些年的無(wú)序開(kāi)發(fā)使得資源極大浪費，必須進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟研究中心主任邢雷表示。
　　仿照稀土保護性開(kāi)發(fā)政策，《規定》指出，國家對特殊和稀缺煤類(lèi)實(shí)施生產(chǎn)總量控制，省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)可以根據資源儲量、市場(chǎng)供需、利用方向等，安排本地區煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類(lèi)的產(chǎn)量。同時(shí)，特殊和稀缺煤類(lèi)礦區的資源開(kāi)發(fā)由中方控股。
　　開(kāi)發(fā)能力方面，新建大中型特殊和稀缺煤類(lèi)礦井投產(chǎn)后10年內，原則上不得通過(guò)改擴建、技術(shù)改造(產(chǎn)業(yè)升級)、資源整合(兼并重組)和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。
　　在公布的首批特殊和稀缺煤類(lèi)礦區范圍中，山西以西山、汾西等9個(gè)礦區高居全國省區榜首，黑龍江、山東、河南、新疆等緊隨其后，北京的京西礦區也位列其中�！�
　　中煤遠大咨詢(xún)中心分析師張志斌認為，目前煉焦煤、無(wú)煙煤等市場(chǎng)情況已有好轉，《規定》出臺后，相關(guān)產(chǎn)品漲價(jià)是必然的，中長(cháng)期看對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將得到一定支撐，大型煉焦公司將得到實(shí)質(zhì)利好。
　　邢雷認為，稀土是特別稀缺的東西，對價(jià)格承受能力較強，而且中國的稀土產(chǎn)量占到全世界的80%，對價(jià)格的影響比較大，但煉焦煤不是只有中國有，美國、俄羅斯、外蒙古、澳大利亞、加拿大都有很大儲量，所以中國控制生產(chǎn)總量不會(huì )對國際價(jià)格有大的影響，而且焦煤與鋼鐵、房地產(chǎn)等相連，如果出現暴漲的話(huà)，影響面會(huì )比較廣。
　　受政策影響，截至19日收盤(pán)時(shí)，稀缺煤類(lèi)相關(guān)上市公司股票都有所上漲，其中冀中能源上漲4.4%，盤(pán)江股份上漲1.43%，西山煤電上漲0.91%。