去年圣誕前夕,英國首相卡梅倫在布魯塞爾否決了歐盟試圖開(kāi)啟“財政一體化”道路的修約提議。他身后的保守黨人中,一部分要求從歐盟要回一些自主權,一小部分呼吁舉行“全民公投”決定英國是否退出歐盟。
當時(shí),“全民公投”還只是一個(gè)微弱的聲音。誰(shuí)也沒(méi)想到,一年后的今天,支持公投的隊伍會(huì )膨脹到現在的規模;更沒(méi)想到,大部分英國人竟然支持英國退出歐盟。
YouGov的民調結果顯示:49%的英國人會(huì )投票支持脫離歐盟,32%的人選擇留下(其余態(tài)度不明)。一位希望留在歐盟內的保守黨高層人士說(shuō),目前不可能贏(yíng)得全民公投。
這一年來(lái),歐盟一步步邁向“銀行業(yè)聯(lián)盟”,旨在削弱各國政府與銀行業(yè)之間的互相依賴(lài),作為解決歐債危機的重要措施之一。英國擔心這將使倫敦金融城受制于歐盟監管,從而削弱其國際金融中心的地位,因此不愿加入聯(lián)盟,并且國內上下要求脫歐的呼聲越來(lái)越高。
目前,英國反泛歐主義政黨——英國獨立黨(UKIP)已一躍成為繼保守黨和工黨之后的第三大黨,支持率超過(guò)了執政聯(lián)盟中的自民黨,達到歷史最高的14%,在過(guò)去一個(gè)月內向上竄了6個(gè)百分點(diǎn)。
盡管退盟的呼聲很高,但更多英國人心里的盤(pán)算是:保持與歐洲大陸的自由貿易關(guān)系,而不要有其它瓜葛,他們希望英國即使退出歐盟,也能留在歐洲經(jīng)濟區(EEA)內——無(wú)需加入歐盟也能參與歐洲的單一市場(chǎng),目前挪威、冰島、列支頓士登與歐盟的關(guān)系就屬于這一性質(zhì)。
退出歐盟的成本與收益是精明的英國人必須考慮的問(wèn)題。如果退盟,英國每年可節省80億英鎊(合130億美元)不用交給歐盟財政;根據WTO的貿易規則,英國可放寬對農產(chǎn)品的進(jìn)口限制,這樣食品會(huì )便宜一些;還可以重新收回沿海地區的捕魚(yú)權;可以擺脫每周48小時(shí)的工時(shí)上限;可以不再遵守歐盟苛刻的綠色發(fā)電要求,適當放活經(jīng)濟發(fā)展。
但是,英國50%以上的出口都流向歐盟,如果徹底退出歐盟及單一市場(chǎng),英國的出口成本將大大提高。英國的乳制品出口在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)會(huì )被征收55%的進(jìn)口稅,例如,每100公斤的Cheddar奶酪會(huì )面臨167英鎊的關(guān)稅;服裝的平均關(guān)稅將把它們在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格推高12%;英國制造商出口歐盟的成本將增加,例如,汽車(chē)配件生產(chǎn)商的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟可能會(huì )面臨4%的關(guān)稅,這可能導致一些生產(chǎn)商遷出英國。
還有人強調,英國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群及倫敦金融城的發(fā)展,都對人才有著(zhù)極高的依賴(lài)性,歐盟間人員的自由流動(dòng)為其提供了發(fā)展基礎。如果退出歐盟,人才軟實(shí)力的落差將難以估算。
首相卡梅倫早就宣布將就英國是否退出歐盟進(jìn)行表態(tài)演講,但是,這一演講已一拖再拖,反映了其身后的保守黨及內閣在這一事件上分歧嚴重。英國一位資深媒體人說(shuō),盡管目前民眾更傾向于退出歐盟,但是受影響的企業(yè)將在接下來(lái)的一段時(shí)間內加緊鼓吹“退盟失敗論”,最后民眾將不敢投出退盟的一票。說(shuō)到底,這是一場(chǎng)關(guān)于利益得失的“賭博”。任何時(shí)候,改變現狀都是一件艱難的事。英國與歐盟牽手40年,現在想說(shuō)再見(jiàn),真的沒(méi)那么容易。