在12月20日召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議上，財政部部長(cháng)謝旭人要求各級財政部門(mén)按照2013年財政工作總體要求，扎實(shí)工作，為全面完成中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的目標和任務(wù)服務(wù)。具體說(shuō)來(lái)，要著(zhù)力做好以下六項工作：
    一是加強和改善財政宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。結合制改革完善結構性減稅政策，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，落實(shí)好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，完善穩定出口政策，落實(shí)好其他各項稅費減免政策，減輕企業(yè)和社會(huì )負擔，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整。著(zhù)力擴大國內需求，完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施，多渠道增加農民收入，增強居民消費能力，大力支持商貿流通體系建設，保持合理的中央基建投資規模，落實(shí)好鼓勵引導民間投資的財稅優(yōu)惠政策。提高科技創(chuàng )新能力，保障科技重大專(zhuān)項順利實(shí)施，大力支持基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益研究，發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金的作用，推進(jìn)區域科技創(chuàng )新公共服務(wù)能力建設，深化科技經(jīng)費管理改革。加強節能減排和環(huán)境保護，推進(jìn)重點(diǎn)節能工程建設，推動(dòng)企業(yè)節能技術(shù)改造，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，啟動(dòng)新一輪農村環(huán)境集中連片整治，繼續實(shí)施天然林資源保護二期工程，擴大國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)范圍，健全草原生態(tài)保護補助獎勵政策。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，擴大面向中小企業(yè)的融資性擔保業(yè)務(wù)規模并降低收費標準，開(kāi)展政府采購信用擔保試點(diǎn)，促進(jìn)緩解中小企業(yè)融資困難。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，加快發(fā)展現代農業(yè)，圍繞提質(zhì)增效加快改造傳統制造業(yè)，完善支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。增強區域發(fā)展的協(xié)調性，支持深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，加快培育各具優(yōu)勢的城市群，繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。
    二是完善強農惠農富農財稅政策，推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。鞏固農業(yè)基礎地位，提高小型農田水利重點(diǎn)縣建設水平，健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制，增加農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，大力支持農業(yè)合作化、產(chǎn)業(yè)化和現代農業(yè)示范園區建設，推進(jìn)全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地能力建設，深入推進(jìn)涉農資金整合統籌，增加農業(yè)保險保費補貼品種，落實(shí)和完善農村金融獎補政策。拓寬農民增收渠道，完善糧食風(fēng)險基金政策，穩定農作物良種補貼政策，增加農機購置補貼規模，穩步推進(jìn)農機報廢更新試點(diǎn)，健全農資綜合補貼政策，積極推進(jìn)種糧大戶(hù)補貼試點(diǎn)，健全主要農產(chǎn)品補貼和收儲制度，穩步提高糧食最低收購價(jià)。深化農村綜合改革，深化集體林權制度改革，扎實(shí)開(kāi)展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，清理化解鄉村墊交稅費債務(wù)，開(kāi)展清理化解其他公益性鄉村債務(wù)試點(diǎn)，啟動(dòng)普通高中債務(wù)化解試點(diǎn)，擴大農村綜合改革示范試點(diǎn)范圍，推進(jìn)國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革試點(diǎn)。
    三是促進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。推動(dòng)教育事業(yè)加快發(fā)展。支持農村學(xué)前教育加快發(fā)展，提高農村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平,落實(shí)農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善計劃，支持改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，支持“985工程”、“2011計劃”等重大項目實(shí)施。深化醫藥衛生體制改革，提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準，支持開(kāi)展城鄉居民大病保險試點(diǎn)，推動(dòng)各項基本醫療保險制度相互銜接，鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，重點(diǎn)推進(jìn)縣級公立醫院改革，適當提高人均基本公共衛生服務(wù)補助標準，推動(dòng)實(shí)施重大疾病防控等公共衛生服務(wù)項目。強化社會(huì )保障體系建設，鞏固新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋成果，研究建立企業(yè)退休人員基本養老金正常調整機制，穩步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，適當提高城鄉居民最低生活保障標準，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。加強保障性安居工程建設，中央財政將繼續大力支持保障性安居工程建設，地方各級財政也要落實(shí)資金來(lái)源渠道，特別是要按規定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程建設，實(shí)施相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低保障性安居工程建設成本，著(zhù)力支持發(fā)展公共租賃住房，加快推進(jìn)棚戶(hù)區和農村危房改造，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續支持公共文化服務(wù)體系建設，積極推動(dòng)公共文化資源整合和共建共享，支持創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，加快推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化科技創(chuàng )新和文化傳播體系建設，加強國有文化資產(chǎn)監督管理。優(yōu)化國民收入分配格局，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大對高收入者的調節力度，推動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位績(jì)效工資政策，繼續做好規范公務(wù)員津貼補貼工作，完善艱苦邊遠地區津貼政策，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔，提高居民福利水平。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，鞏固政法經(jīng)費保障體制改革成果，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，促進(jìn)政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)。
    四是深化財稅體制改革，加強財經(jīng)對外交流合作。健全財力與事權相匹配的財政體制，優(yōu)化轉移支付結構，繼續完善省以下財政體制，健全縣級基本財力保障機制。完善預算管理制度，健全預算編制和執行管理制度，加強政府性基金支出項目庫建設，擴大國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍，首次向全國人大報送社會(huì )保險基金預算，積極推行預算績(jì)效管理制度，深化國庫集中收付和公務(wù)卡制度改革，深入推進(jìn)政府會(huì )計改革。結合稅制改革完善結構性減稅政策，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，適時(shí)擴大試點(diǎn)地區和行業(yè)范圍，推進(jìn)資源稅改革，擴大資源稅從價(jià)計征范圍。深化財經(jīng)對外交流合作，開(kāi)展中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下經(jīng)濟對話(huà)，推動(dòng)中歐、中英、中德、中法全面戰略伙伴關(guān)系發(fā)展，加強與主要新興經(jīng)濟體政策協(xié)調，積極參加二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議、東亞財金合作等機制，深化與國際金融組織的全方位合作，積極穩妥開(kāi)展關(guān)稅談判和政府采購協(xié)議談判。
    五是推進(jìn)財政科學(xué)化精細化管理，提高財政管理績(jì)效。完善財政法律制度體系，繼續做好修訂預算法及其實(shí)施條例、注冊會(huì )計師法工作，積極推進(jìn)環(huán)境保護稅法、資產(chǎn)評估法、政府采購法實(shí)施條例、國有資本經(jīng)營(yíng)預算條例等法律、行政法規立法工作。提高預算管理水平，上級財政要進(jìn)一步提高轉移支付預算指標提前下達的規模和比例，地方各級財政要完整編報上級財政的各項補助收入，加強基本支出管理，推動(dòng)項目滾動(dòng)預算編制，強化預算支出執行管理，提高預算支出的及時(shí)性、均衡性、有效性和安全性，健全中央單位批量集中采購制度并逐步推開(kāi)，加強預算績(jì)效管理。強化“兩基”建設，完善基本支出標準體系，加快推進(jìn)項目支出定額標準建設，健全政府收支分類(lèi)科目體系，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預算管理，全面推行企業(yè)會(huì )計準則通用分類(lèi)標準，抓好審計準則的實(shí)施，強化鄉鎮財政監管職責。加強政府性債務(wù)管理，深化國債管理制度改革，強化地方政府性債務(wù)管理，抓緊建立地方政府債務(wù)規模管理和風(fēng)險預警機制，將地方政府債務(wù)收支納入預算管理，逐步形成規范的地方政府舉債融資機制，嚴格控制地方政府新增債務(wù)，切實(shí)防范財政金融風(fēng)險，積極利用外國政府和國際金融組織貸款。推進(jìn)財政管理信息化建設，深化財政轉移支付項目綜合管理系統應用，完善財政收支統計分析系統，建設地方預算執行數據中心，做好預算管理、國庫集中收付等現有業(yè)務(wù)系統的升級優(yōu)化與應用工作，健全網(wǎng)絡(luò )基礎設施，強化信息安全保障體系建設。狠抓增收節支，在落實(shí)好結構性減稅政策的基礎上，依法加強收入征管、應收盡收，堅決防止收取“過(guò)頭稅”、“過(guò)頭費”，加強機構設置和編制管理，嚴格控制人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一般性支出，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出。嚴格財政監督，建立健全保障中央重大決策部署和重大財稅政策特別是民生政策有效落實(shí)的監督檢查機制，加強對預算編制、預算執行、決算的日常監督，逐步建立預算監督信息共享和情況反饋機制。
    六是加強財政干部隊伍建設，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。加強思想政治建設，把深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，繼續深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。強化能力建設，完善干部教育培訓的考核管理機制，健全干部選拔任用制度和業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系。加強作風(fēng)建設，根據中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規定的要求，結合自身實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。深入推進(jìn)財政反腐倡廉建設，落實(shí)廉政風(fēng)險防控措施。