12月21日消息，今日國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預措施的通知》，業(yè)內人士稱(chēng)這將推動(dòng)長(cháng)期并存的兩種電煤價(jià)格體系并軌，為推進(jìn)電煤價(jià)格并軌，煤電聯(lián)動(dòng)、鐵路運力配置等配套政策將會(huì )在近期出臺。

　　發(fā)改委今日在通知中稱(chēng)，鑒于當前電煤供需逐步趨緩、電煤價(jià)格在全國范圍內基本穩定，決定從2013年1月1日起，解除對電煤的臨時(shí)價(jià)格干預措施，即取消《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價(jià)格調控的通知》(發(fā)改電[2011]299號)中對合同電煤價(jià)格漲幅和市場(chǎng)交易電煤最高限價(jià)的有關(guān)規定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。

　　電力企業(yè)一位業(yè)內人士在看過(guò)《通知》后表示，政策利好煤炭企業(yè)，未來(lái)重點(diǎn)合同電煤價(jià)格將與市場(chǎng)煤逐步接軌，但要實(shí)現電煤價(jià)格市場(chǎng)化，需構建市場(chǎng)化的煤電產(chǎn)業(yè)鏈。

　　我國“市場(chǎng)煤”、“計劃電”的制度長(cháng)期遭企業(yè)詬病，2011年由于煤炭?jì)r(jià)格高企，年底發(fā)改委出臺《關(guān)于加強發(fā)電用煤價(jià)格調控的通知》，要求2012年合同價(jià)格上漲幅度不得超過(guò)5%；5500大卡的電煤平倉價(jià)最高不得超過(guò)每噸800元，煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程倒退。

　　但在政策出臺后，煤炭行情走勢低迷，5%漲幅和800元的兩道紅線(xiàn)形同虛設。發(fā)改委今日發(fā)布通知，取消上述規定，并要求電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。

　　上述電力企業(yè)業(yè)內人士稱(chēng)，該政策可以看做是發(fā)改委出臺一系列有關(guān)取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌政策的前奏。

　　國務(wù)院研究室綜合司副司長(cháng)范必曾撰文指出，應深化“煤—運—電”全產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)化改革，煤炭、運力、電力三個(gè)領(lǐng)域均存在計劃與市場(chǎng)并存的雙軌體制，相對來(lái)說(shuō)電煤并軌的難度最小。取消計劃煤后，電力體制和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國家應當再依次推出這兩項改革，最終從根本上化解困擾國民經(jīng)濟的煤電矛盾。

　　12月月初，來(lái)自發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)方面的消息表明，《關(guān)于取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌的報告》已上報至國務(wù)院，并得到國務(wù)院批示。新方案提出以3年以上的中長(cháng)期合同替代重點(diǎn)合同煤，電煤價(jià)格由供需雙方自主協(xié)商確定，國家發(fā)改委將專(zhuān)門(mén)研究制定管理辦法。方案還提出要完善煤電聯(lián)動(dòng)政策。

　　“不聯(lián)動(dòng)，發(fā)電企業(yè)怎么辦？”上述人士說(shuō)。同樣煤炭企業(yè)也希望在推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化的同時(shí)能夠完善煤電聯(lián)動(dòng)政策�！艾F在煤炭?jì)r(jià)格低，國家推進(jìn)并軌的壓力小。將來(lái)如果價(jià)格又漲起來(lái)了，上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)不跟著(zhù)聯(lián)動(dòng)，電力企業(yè)肯定會(huì )大喊虧損，到時(shí)國家又要再干預�！眱贾菝簶I(yè)股份公司的一位人士如此表示。

　　華電集團政策與法律事務(wù)部主任陳宗法在第四屆中國能源企業(yè)高層論壇間隙曾透露《關(guān)于取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌的報告》部分內容，其中包括從2013年起，取消重點(diǎn)電煤合同，將現行的重點(diǎn)合同轉為簽訂中長(cháng)期合同(3年及以上)，電煤價(jià)格由供需雙方自主協(xié)商確定，國家發(fā)改委將專(zhuān)門(mén)研究制定管理辦法；二是保證鐵路運力；三是加強市場(chǎng)監管；四是完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制；五是清理涉煤基金和收費；六是加快煤炭應急儲備建設。方案還就研究建立完善統一的電煤交易市場(chǎng)、探索運力配置市場(chǎng)化方式等方面穩步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　據多位閱讀過(guò)《報告》的人士表示，新方案提出了要完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，但操作性方面不夠詳細。電力企業(yè)積極呼吁新方案能夠落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)，并向發(fā)改委、國家能源局等有關(guān)部門(mén)做了多次陳述。

　　距離年底重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )已經(jīng)沒(méi)有剩下太多時(shí)間，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢(qián)平凡此前對新浪財經(jīng)表示，如果國家決心推進(jìn)煤電市場(chǎng)化，元旦之前取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌的政策就會(huì )出臺。