中央農村工作會(huì )議強調，要“守住一條底線(xiàn)”，即充分保障農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。
不少網(wǎng)民表示，“不能限制或者強制農民流轉承包土地”的提法，利于突破現有農業(yè)模式瓶頸，應當成為一條“鐵律”。在土地流轉過(guò)程中，農民利益必須得到有效保護，要讓老百姓得實(shí)惠。此外，鑒于當前土地流轉實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步細化。
土地流轉是大趨勢
網(wǎng)民指出，“不能限制或者強制農民流轉承包土地”的提法，是對農業(yè)規�；叩奈⒄{。
網(wǎng)民“陡嘴子DOA”說(shuō)，該提法為農村土地經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新提供了發(fā)展空間，為民營(yíng)經(jīng)濟體進(jìn)入農業(yè)種植領(lǐng)域鋪墊了制度基礎。
網(wǎng)民“楊宗強”說(shuō)，該提法是對“農業(yè)規�；闭哌M(jìn)行的微調，允許了多種農業(yè)模式的存在。
網(wǎng)民從近年來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果來(lái)看，認為土地流轉已對我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。
署名“黨國英”的博客文章說(shuō)，土地流轉催生了規模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，提高了農業(yè)綜合經(jīng)濟效率，已經(jīng)并將繼續對中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
因此，網(wǎng)民指出，農民的土地流轉行為不能受到限制。
網(wǎng)民“般若游龍”說(shuō)，限制土地流轉不能保護農民利益，反而降低了土地利用效率，同時(shí)也損害了農民的利益。
土地流轉不能強制
不過(guò)，在土地流轉過(guò)程中，農民被逼迫流轉土地的事件時(shí)有發(fā)生，因此網(wǎng)民提出，必須將保護農民利益、讓老百姓得實(shí)惠當作第一要務(wù)。
北青網(wǎng)署名李星文的文章說(shuō)，農村土地流轉意味著(zhù)生產(chǎn)資源的再分配，如果遵循著(zhù)自覺(jué)自愿原則公平有序地進(jìn)行，它就是一件好事；但如果流轉過(guò)程中帶有強制或誘騙的性質(zhì)，夾雜了某些人侵吞別人利益的私心，農村土地流轉可能貽害無(wú)窮。在同一集體組織內。有的人已經(jīng)在城里端穩飯碗，有的人在本地從事效益不錯的非農產(chǎn)業(yè)，他們承包的土地流轉出去，通常不會(huì )有什么問(wèn)題。而問(wèn)題會(huì )出現在那些以種地為生，本不想流轉土地的農民身上：有的人可能被強勢經(jīng)濟組織逼著(zhù)簽下“城下之盟”，有的人可能因為家里等著(zhù)用錢(qián)而“賣(mài)地”解燃眉之急。一段時(shí)間之后，失去土地而又找不到新的生計，他們就可能成為赤貧的流民。不想流轉土地而被強制流轉，有可能導致很多人生計無(wú)著(zhù)，引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。因而，“不能限制或者強制農民流轉承包土地”當成為鐵律，誰(shuí)敢違反必遭嚴懲。
網(wǎng)民強調，農戶(hù)是土地承包經(jīng)營(yíng)主體，決不能強制農民流轉承包土地，農村基本經(jīng)營(yíng)制度的根基決不能動(dòng)搖。
相關(guān)政策須細化
網(wǎng)民認為，當前土地流轉實(shí)踐中存在著(zhù)一些問(wèn)題，導致部分農民土地流轉后的合法權益無(wú)法得到及時(shí)有效保障，必須引起充分重視。
博主“黨國英”列舉了其中的一些典型性問(wèn)題：一是產(chǎn)權明晰程度低增大了土地流轉的交易成本，影響土地流轉效益；二是農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)往往具有多重目標，導致土地經(jīng)營(yíng)規模不盡合理；三是規�；�(jīng)營(yíng)主體的組織形式復雜，總體上還不完全適應農業(yè)現代化的需要；四是國家土地管理政策的某些方面不利于土地合理流轉。
對此，不少網(wǎng)民指出，土地流轉工作亟須政策的進(jìn)一步細化。
黨國英建議從以下事項進(jìn)行推動(dòng)：第一，落實(shí)中央關(guān)于農村土地承包權長(cháng)久不變的改革意見(jiàn)。第二，盡可能鼓勵農業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間自主達成土地流轉協(xié)議，避免政府直接干預。第三，可要求地方政府確立土地經(jīng)營(yíng)的最大規模，避免規模過(guò)大。第四，應規范農民專(zhuān)業(yè)合作社在規�；�(jīng)營(yíng)中的行為。第五，應提倡進(jìn)入農業(yè)的“城市資本”做大流通商、大加工商，而不是做“大農場(chǎng)主”。要堅決杜絕“城市資本”圈占土地搞非農經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
網(wǎng)民“張裕新”還補充建議道，應探索建立“風(fēng)險準備金制度”，進(jìn)一步加強土地流轉的風(fēng)險防范。