新華社北京12月24日電  2012年12月24日上午十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議了委員長(cháng)會(huì )議提請審議的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定(草案)》的議案。全國人大常委會(huì )法工委副主任李飛對決定草案作了說(shuō)明。
　　李飛在說(shuō)明中指出，草案重點(diǎn)針對我國當前網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題建立、完善相關(guān)制度，為加強公民個(gè)人信息保護，維護網(wǎng)絡(luò )信息安全提供法律依據，以適應我國互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的需要。
　　李飛說(shuō)，近年來(lái)，隨著(zhù)我國信息化建設不斷推進(jìn)，信息技術(shù)廣泛應用，信息網(wǎng)絡(luò )快速普及。信息網(wǎng)絡(luò )在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、科技創(chuàng )新的同時(shí)，也帶來(lái)十分突出的信息安全問(wèn)題；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新的信息技術(shù)和移動(dòng)終端的發(fā)展應用，給信息安全帶來(lái)更為嚴峻的挑戰。當前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣(mài)公民個(gè)人電子信息等違法活動(dòng)大量發(fā)生，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權益。但從網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)的現實(shí)來(lái)看，我國法律對各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個(gè)人電子信息，還缺乏統一明確的規范，迫切需要完善這方面的法律規定。為此，草案突出強調國家保護能夠識別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息，對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個(gè)人信息的規范及其保護個(gè)人電子信息的義務(wù)作出多項規定，政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個(gè)人信息同樣負有保密和保護義務(wù)。
　　李飛說(shuō)，草案還賦予公民必要的監督和舉報、控告的權利，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，這是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò )違法行為，維護公民合法權益的重要手段。
　　對于手機短信、電子郵件中出現大量垃圾電子信息問(wèn)題，社會(huì )各方面和人民群眾反映強烈，要求有關(guān)方面采取有效措施進(jìn)行治理，以減少這類(lèi)信息對其正常生活的干擾，維護其合法權益。李飛說(shuō)，一些國家已制定相關(guān)法律，對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規范，要求只有經(jīng)信息接收者同意或者請求，才能向其發(fā)送商業(yè)性信息。我國電信主管部門(mén)出臺了相關(guān)規定，電信運營(yíng)商也采取了一些措施對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規范、控制。據此，草案在這方面也作了相應規定。
　　李飛在說(shuō)明中指出，為了解決公民在維護其個(gè)人信息安全和有關(guān)主管部門(mén)查處侵害公民權益的網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)的過(guò)程中存在的取證難、查處難等突出問(wèn)題，有必要加強網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)身份管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò )身份管理，也是許多國家的通行做法。有關(guān)部門(mén)、地方和社會(huì )公眾普遍要求通過(guò)立法完善這一制度，為此，草案作出了相應的規定。
　　此外，李飛表示，為了維護公民個(gè)人信息安全、國家安全和社會(huì )公共利益，草案還賦予有關(guān)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)進(jìn)行監管的必要權力，同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對違反本決定行為的法律責任作了規定。