十八大報告把“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”放在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式部署的突出位置。對此，國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長(cháng)王一鳴認為，產(chǎn)業(yè)結構調整是經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵，經(jīng)濟轉型一定要解決從價(jià)值鏈低端向中高端延伸，從低成本競爭向以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的競爭轉變，從依靠資源要素投入向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。關(guān)鍵是以科技創(chuàng )新支撐價(jià)值鏈提升�！�
　　《經(jīng)濟參考報》：您如何看待實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義？
　　王一鳴：當今世界，誰(shuí)掌握科技創(chuàng )新的領(lǐng)先地位，誰(shuí)就掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權。為了擺脫金融危機的影響，世界各國都在加大研發(fā)投入，發(fā)展信息、生物、數字制造、綠色能源等高端技術(shù)領(lǐng)域。從國際上看，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，技術(shù)融合形成新態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現新形態(tài)，生產(chǎn)方式、分工體系和市場(chǎng)結構發(fā)生新變化，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的條件正在加速形成。通常來(lái)說(shuō)，技術(shù)革命是不可預測的，但是從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，確實(shí)呈現出一些新的變化。
　　首先是制造服務(wù)化。國際著(zhù)名的制造巨頭如西門(mén)子和通用等，越來(lái)越從提供成套設備轉向提供最終解決方案，雖然其后臺還是制造業(yè)，但前臺主要是提供各種服務(wù)。研發(fā)、設計、標準、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)越來(lái)越成為價(jià)值鏈增值的主體；在生產(chǎn)要素投入中，人力資本、研發(fā)資本越來(lái)越取代勞動(dòng)力、資源這些傳統要素，成為最主要的生產(chǎn)要素。
　　其次是生產(chǎn)智能化。新一代信息技術(shù)發(fā)展并廣為滲透，使得互聯(lián)網(wǎng)(包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))、云計算、3D打印技術(shù)等成為生產(chǎn)過(guò)程的重要支撐環(huán)節，形成了智慧靈巧的高效生產(chǎn)方式。大規模的定制成為一種可能，個(gè)性化的消費將更加大眾化。
　　再者是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )化�？鐕�公司根據各個(gè)國家和地區不同的要素密集程度，配置生產(chǎn)環(huán)節，把不同價(jià)值鏈區段配置到成本相對最低的區位，通過(guò)全球網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行系統整合，構建全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系，實(shí)現全球資源的優(yōu)化配置。以iPhone、iPad為例，這些產(chǎn)品制造環(huán)節并不在美國，但是人們都知道它們是美國產(chǎn)品。
　　產(chǎn)業(yè)變革的新動(dòng)向，對中國的經(jīng)濟轉型和結構調整提出更加緊迫的要求。從一定意義上講，未來(lái)的國際競爭就是經(jīng)濟發(fā)展方式的競爭。中國要取得競爭的主動(dòng)權，關(guān)鍵要形成更有競爭力、更富有活力的經(jīng)濟發(fā)展方式。
　　去年以來(lái)，我國經(jīng)濟增速連續7個(gè)季度放緩，這在一定程度上表明，原有的依靠資源和要素大規模投入的增長(cháng)方式，動(dòng)力已經(jīng)減弱，迫切要求加快培育新的增長(cháng)動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，經(jīng)濟轉型一定要解決怎樣從價(jià)值鏈低端向中高端延伸，從低成本競爭向以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的競爭轉變，從依靠資源要素投入向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的問(wèn)題。
　　經(jīng)濟轉型往往是逼出來(lái)的�，F在已到了這個(gè)階段，我國發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化：在低端技術(shù)領(lǐng)域，由于低成本優(yōu)勢減弱，難以與成本更低的新興經(jīng)濟體競爭；在中高端技術(shù)領(lǐng)域，受研發(fā)能力和人力資本條件制約，又難以與發(fā)達國家抗衡，呈現出“后有追兵、前有圍堵”的態(tài)勢。國內情況也在發(fā)生變化，人口老齡化加快，儲蓄率也將趨于下降，加之資源環(huán)境硬約束持續強化，經(jīng)濟轉型也比以往任何時(shí)候都更為緊迫，必須加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新步伐，著(zhù)力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，主要依靠勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的跨部門(mén)轉移，現在必須更多依靠技術(shù)創(chuàng )新、體制創(chuàng )新，這是經(jīng)濟轉型的核心問(wèn)題。
　　我國經(jīng)濟轉型的條件也在逐步具備。去年人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)5400美元，東部沿海省份有的已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，積累了雄厚的物質(zhì)資本。我國高校每年可提供600多萬(wàn)畢業(yè)生，這都是巨大的人力資本積累。同時(shí)，我國也涌現了一批華為、中興這樣的創(chuàng )新型企業(yè)。我國的開(kāi)放度也在提高，利用和配置國際資源的能力不斷增強。這些都是推進(jìn)經(jīng)濟轉型的有利條件。產(chǎn)業(yè)結構調整是經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵，新時(shí)期的結構調整已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調整，核心是提升價(jià)值鏈，關(guān)鍵是科技創(chuàng )新支撐價(jià)值鏈提升。
　　《經(jīng)濟參考報》：您認為真正實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)需要解決哪些問(wèn)題？
　　王一鳴：首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力仍較為薄弱。創(chuàng )新驅動(dòng)最重要的是提升企業(yè)創(chuàng )新能力。我國大多數規模以上工業(yè)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)，多年來(lái)形成的代工和加工貿易模式可能在一定程度上制約了研發(fā)能力提升。即便有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，與跨國公司工廠(chǎng)化研發(fā)模式相比，研發(fā)規模和研發(fā)平臺也偏小。
　　其次，技術(shù)轉移和轉化率較低。我國的技術(shù)研發(fā)大部分在科研院所，一部分在高等院校，現在的問(wèn)題是怎樣把研發(fā)成果轉移到企業(yè)？大部分研發(fā)成果最終無(wú)法轉化成商品，原因在于研發(fā)不是由企業(yè)完成的，研發(fā)成果沒(méi)有商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化。所以，必須在體制機制上解決如何提高技術(shù)轉移和轉化率的問(wèn)題。
　　第三，政策落實(shí)還不夠到位。比如研發(fā)投入加計抵扣所得稅沒(méi)有完全落實(shí)到位。體制機制也還不夠健全，包括生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革還沒(méi)有完全到位，企業(yè)研發(fā)缺乏足夠的動(dòng)力。
　　《經(jīng)濟參考報》：您認為需要從哪些方面進(jìn)行改革和調整？
　　王一鳴：十八大報告指出，“科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置�！蔽覀�(gè)人體會(huì )，今后一個(gè)時(shí)期要從以下幾個(gè)方面著(zhù)力：
　　第一，推進(jìn)企業(yè)主導、市場(chǎng)導向的科技創(chuàng )新。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的體制機制，鼓勵科技要素向企業(yè)流動(dòng)，引導資金、人才、技術(shù)等創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)平臺，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新扶持力度。只有從傳統制造走向以研發(fā)為基礎的制造，中國企業(yè)才能從根本上掌握產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權。
　　第二，把科技創(chuàng )新與發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)。培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)一定要與創(chuàng )新、研發(fā)有機結合起來(lái)，要掌握核心技術(shù)。
　　第三，強化創(chuàng )新驅動(dòng)的教育和人才基礎。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，對深化我國教育和人才培養制度改革提出緊迫要求。我國高等教育已經(jīng)大眾化，怎樣把大眾化教育和精英教育更好地結合起來(lái)，大學(xué)如何能夠為產(chǎn)業(yè)轉型升級源源不斷培養一流人才，這些都是亟待解決的問(wèn)題。
　　第四，強化知識產(chǎn)權保護。如果沒(méi)有對知識產(chǎn)權的嚴格保護，就沒(méi)有人愿意去創(chuàng )新，因此要把國家已經(jīng)制訂的知識產(chǎn)權戰略和規劃落到實(shí)處。
　　第五，深化科技體制改革。如何解決科技與經(jīng)濟結合、整合科技與經(jīng)濟資源、創(chuàng )新成果轉移、完善資本市場(chǎng)等問(wèn)題，關(guān)鍵還在于深化科技體制改革。只有推進(jìn)改革，才能形成創(chuàng )新生態(tài)，才能形成有利于發(fā)揮創(chuàng )新精神的體制環(huán)境。
　　當前的形勢為深化改革提供了時(shí)間窗口，要緊緊抓住有利時(shí)機，下決心推進(jìn)改革。改革的基本方向是更大程度更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，促進(jìn)更加充分的市場(chǎng)競爭，通過(guò)競爭增強企業(yè)的創(chuàng )新壓力和動(dòng)力。最重要的是形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，使各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和創(chuàng )新潛能充分釋放出來(lái)。