一位消息人士向記者透露，目前針對稅務(wù)系統機構調整流傳有一個(gè)方案：將地稅進(jìn)行拆分，部分進(jìn)入國稅，部分進(jìn)入財政系統。
　　近日，記者向國家稅務(wù)總局求證，未來(lái)是否會(huì )將稅務(wù)系統并入財政，形成“大財政”體系。國稅總局有關(guān)負責人并沒(méi)有確認此事，但強調國稅總局為執行機構，有關(guān)機構調整事宜，應向中編辦求證。

　　“想合很困難”

　　稅務(wù)系統一官員表示，“(國地稅)當初不該分，現在想合很困難”，在一定程度上反映了目前的現狀。
　　但隨著(zhù)營(yíng)改增的推進(jìn)，國地稅分工上，已經(jīng)出現矛盾。營(yíng)業(yè)稅本為地稅的大頭，因為進(jìn)行營(yíng)改增，試點(diǎn)企業(yè)的稅收業(yè)務(wù)，也逐漸轉向國稅部門(mén)。這樣，就造成地稅業(yè)務(wù)量減少，國稅業(yè)務(wù)量增多。
　　營(yíng)改增已經(jīng)在上海省市進(jìn)行試點(diǎn)。根據中央部署，明年還將繼續擴大試點(diǎn)地區，并從交通運輸行業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)，擴展到更多行業(yè)。營(yíng)改增一旦進(jìn)一步擴圍，地稅局征收的稅收將進(jìn)一步減少，各種收費將變成主體。
　　目前，國內增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，都為央地共享稅。營(yíng)改增若全面推進(jìn)，營(yíng)業(yè)稅將變成增值稅， 營(yíng)改增后，主體稅種都變成央地分享稅。
　　財政部最新數據顯示，國內增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)稅，在整個(gè)稅收中占比67.8%。而消費稅、進(jìn)出口貨物增值稅和關(guān)稅為中央財政收入占比為25%。兩者相加，即央地共享稅和中央稅收占比為92.8%。
　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓表示，先要明確營(yíng)改增的推進(jìn)時(shí)間表，營(yíng)業(yè)稅為地方稅收的第一大稅，若推進(jìn)得快，維持現在地稅這么大的一個(gè)體系，在行政管理成本上不夠經(jīng)濟。

　　“大財政”是否可行

　　上述方案大致思路如下：將地稅中原來(lái)涉及營(yíng)業(yè)稅等稅收業(yè)務(wù)的人員劃歸國稅，其他人員分流到財政系統。分流到財政系統的人員，主要負責文化事業(yè)建設費、社會(huì )保險費、地方教育費附加、殘疾人就業(yè)保障金等地方性費用的征收工作。
　　根據1993年末頒布的《國稅總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機構和地方稅務(wù)局實(shí)施意見(jiàn)的通知》，實(shí)行分稅制和組建兩個(gè)稅務(wù)機構，是為建立中央稅收和地方稅收體系，充分調動(dòng)中央和地方的積極性。
　　絕大部分省份，都實(shí)行了國地稅分設。但也有個(gè)別省份，沿襲了國地稅不分家，或者財政地稅不分的局面。
　　上海是國地稅不分家，即同一套黨組領(lǐng)導。天津則是財政和地稅，同一套班子領(lǐng)導。浙江省財政和地稅雖有兩套班子，但財政廳廳長(cháng)同時(shí)兼任地稅局局長(cháng)。
　　業(yè)內人士表示，財政部門(mén)是宏觀(guān)調控部門(mén)，主要制定政策；而稅務(wù)系統更多是執行機構，雖也參與政策制定，兩者分工從原則上是清楚的，但也存在一些搶權的現象。
　　一不愿透露姓名的財稅專(zhuān)家表示，未來(lái)推進(jìn)方向應該是形成“大財政”，這樣能加強部門(mén)間的協(xié)調，提高效率。從廣義的大財政來(lái)講，包括財政部、國稅總局，還有海關(guān)總署。
　　劉桓則認為，將國稅總局重新再并入財政部，是不可取的。稅收業(yè)務(wù)的壯大和各項體系的健全，跟稅務(wù)系統單列出來(lái)密切相關(guān)。財政部是宏觀(guān)決策部門(mén)，而稅務(wù)部門(mén)是結合宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)的執行局。稅務(wù)局在執行過(guò)程中，就某個(gè)業(yè)務(wù)流程是否具有可操作性，具有發(fā)言權。
　　劉桓進(jìn)一步指出，大部制應更多針對產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要協(xié)調性，進(jìn)行大部制改革，能降低協(xié)商成本，提高效率。但財稅系統，是政府決策部門(mén)，需要聽(tīng)到更多不同的聲音。