俄羅斯清剿裸官:明年6月前清理自己海外資產(chǎn)
2012-12-26   作者:師琰  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
 
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  在那些民意已沒(méi)那么容易被輕易代表的地方,貪官也就沒(méi)那么容易高枕無(wú)憂(yōu)。
  把大筆財產(chǎn)乃至老婆孩子轉移海外、獨自留在國內發(fā)財的“裸官”們不知道會(huì )不會(huì )為俄羅斯的新做法膽寒——俄羅斯一項禁止公務(wù)員、國家官員及其配偶和未成年子女擁有海外資產(chǎn)的法律草案12月21日在俄議會(huì )杜馬一審獲通過(guò),盡管新法案被指責侵犯人權,俄杜馬438名議員僅1人棄權、437人投票贊成,通過(guò)了該反腐敗法修正案。
  根據上述法律草案,俄羅斯各級公務(wù)員、國會(huì )議員、現役軍人以及內務(wù)部、聯(lián)邦司法系統、聯(lián)邦毒品控制部門(mén)、調查委員會(huì )、檢察官辦公室和海關(guān)的雇員都將受新法約束,這些公務(wù)人員及其配偶和未成年子女均不得在海外擁有不動(dòng)產(chǎn)、銀行帳戶(hù)和證券,除非證明海外賬戶(hù)的資金是用于公務(wù)活動(dòng)、醫療或學(xué)術(shù)研究目的,方可按例外論處。
  目前擁有海外資產(chǎn)的俄羅斯公務(wù)員,必須在2013年6月1日前清理自己的海外資產(chǎn);未來(lái)即使是通過(guò)繼承獲得海外資產(chǎn),也必須在產(chǎn)權生效一年內出售或轉讓有關(guān)財產(chǎn)。除此之外,那些離開(kāi)國家崗位的人員在正式離職三年之內,也不能擁有海外資產(chǎn)。違反規定者,將被課以500萬(wàn)至1000萬(wàn)盧布罰款,或被判處五年以下有期徒刑,三年內不得擔任公職。
  大多數俄羅斯人支持禁止國家官員在海外擁有任何資產(chǎn),他們甚至建議采取更強硬的限制并對違規行為實(shí)施更嚴厲的懲罰。根據全俄民意研究中心(VTSIOM)9月份進(jìn)行的民調,63%的俄羅斯人認為這樣的法案可以幫助打擊貪污腐敗、減少資本外逃。不過(guò)受調查者也傾向于認為,要切斷官員海外藏匿資產(chǎn)的通道并不容易,貪官總能找到方法繞過(guò)禁令。
  民心所向,俄杜馬在這項新法案上達成空前一致,法案由所有四個(gè)主要政黨聯(lián)合提出,負責宣讀該法案的俄杜馬制憲和國家建設委員會(huì )第一副主席、統一俄羅斯黨議員雷薩科夫(Vyacheslav Lysakov)承認法案還有缺陷需要修正,但他強調,官員原則上不應擁有海外賬戶(hù)和資產(chǎn),不允許“一條腿在俄羅斯,另一條腿伸到國外”。新法案二審和三審將在2013年進(jìn)行。
  普京重登總統寶座后,在俄羅斯發(fā)起大規模反腐風(fēng)暴,近期包括前國防部長(cháng)和前農業(yè)部長(cháng)在內的多名高官紛紛落馬。在該法案通過(guò)的前一天,普京公開(kāi)表示他準備為那些幫助揭發(fā)在該國擁有不動(dòng)產(chǎn)或開(kāi)設賬戶(hù)的俄羅斯貪腐官員的外國政治家“頒發(fā)獎金”。
  不過(guò),俄總理梅德韋杰夫在這個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)似乎有些不同,他在早些時(shí)候曾聲稱(chēng),傾向于讓政府官員簡(jiǎn)單地申報海外財產(chǎn)而不是更嚴厲的立法禁止。
  根據本月初普京簽發(fā)、2013年生效的另一項法律修正案,政府官員及配偶、未成年子女的支出如果超過(guò)此前三年內收入總額時(shí)將面臨法律調查,相關(guān)財務(wù)信息將在政府網(wǎng)站公布并交給媒體,懷疑非法購置的財產(chǎn)將被法院凍結,在申報財產(chǎn)中弄虛作假的官員則可能被開(kāi)除甚至面臨刑事指控。
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