近日，國家商務(wù)部發(fā)布2012年商務(wù)工作年終述評之二：著(zhù)眼長(cháng)遠 努力規范和完善市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的報告，報告指出，2012年，打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作取得顯著(zhù)成果，今年來(lái)，行政執法部門(mén)共立案27.4萬(wàn)件，涉案金額79.9億元，搗毀窩點(diǎn)1.5萬(wàn)個(gè)。

　　公告全文如下：

　　2012年，打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作取得顯著(zhù)成果，流通領(lǐng)域食品藥品安全保障能力進(jìn)一步增強，營(yíng)商和消費環(huán)境不斷改善，商務(wù)領(lǐng)域信用建設取得積極成效。

　　一、嚴厲打擊侵權假冒

　　專(zhuān)項整治措施有效，成果顯著(zhù)。以商標權、版權、專(zhuān)利權為重點(diǎn)，開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò )商品交易網(wǎng)站、進(jìn)出口環(huán)節、藥品化妝品、農資、農村市場(chǎng)、汽車(chē)配件、地理標志、有機產(chǎn)品認證標志等方面的專(zhuān)項整治。今年以來(lái)，行政執法部門(mén)共立案27.4萬(wàn)件，涉案金額79.9億元，搗毀窩點(diǎn)1.5萬(wàn)個(gè)。
　　刑事打擊有力，形成強大震懾。公安機關(guān)突出民生、民意導向，開(kāi)展“破案會(huì )戰”。今年以來(lái)，共破案3.9萬(wàn)件，抓捕犯罪嫌疑人5.7萬(wàn)人，涉案金額107.6億元。檢察機關(guān)加強立案監督和偵查監督，今年以來(lái)共批捕侵權假冒犯罪案件7426件、1.4萬(wàn)人，審查起訴1.2萬(wàn)件、2.2萬(wàn)人。全國法院今年以來(lái)共受理案件1.2萬(wàn)件，審結1萬(wàn)件，生效判決1.2萬(wàn)人。
　　加強法制建設，完善工作機制。根據打擊侵權假冒工作需要，對相關(guān)法律、行政法規關(guān)于罰款數額的規定進(jìn)行了“一攬子”修訂，完成商標法、專(zhuān)利法修改草案。發(fā)布了校車(chē)安全技術(shù)條件等一批重要國家標準。將打擊侵權假冒納入了社會(huì )管理綜合治理考評范圍。國務(wù)院辦公廳出臺了加強行政執法與刑事司法銜接的意見(jiàn)，今年以來(lái)行政執法部門(mén)共移送司法機關(guān)涉嫌犯罪案件5562件。
　　宣傳教育形式豐富，形成良好氛圍。開(kāi)通了“中國打擊侵權假冒工作網(wǎng)”，發(fā)布權威信息，回應公眾關(guān)切。有關(guān)中央新聞單位及其網(wǎng)站對黨的十六大以來(lái)特別是近兩年我國打擊侵權假冒工作部署和成效進(jìn)行集中報道，掀起了宣傳教育活動(dòng)高潮。舉辦了企業(yè)知識產(chǎn)權保護與創(chuàng )新發(fā)展論壇。
　　政府軟件正版化長(cháng)效機制初步建立。軟件采購經(jīng)費納入政府財政預算，軟件資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理體系，采購和資產(chǎn)管理狀況納入審計范圍。截至2012年6月末，全國31個(gè)省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團全部完成政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作，市縣兩級政府機關(guān)已分別完成2/5和1/5。中央企業(yè)總部全部完成軟件正版化。

　　二、切實(shí)保障流通領(lǐng)域食品藥品安全

　　肉菜流通追溯體系建設取得積極進(jìn)展。完成了首批試點(diǎn)城市中期評估，制定發(fā)布了專(zhuān)用軟硬件技術(shù)標準。在前兩批20個(gè)城市的基礎上，選擇西寧、呼和浩特、南寧、北京、長(cháng)春等15個(gè)城市為第三批試點(diǎn)城市。中央平臺功能逐步完善，已完成與首批城市全部對接，累計匯總追溯數據4300多萬(wàn)條，備案節點(diǎn)達到2881家，備案商戶(hù)達到85487家。
　　打擊私屠濫宰，保障肉品質(zhì)量安全。聯(lián)合公安、農業(yè)等六部門(mén)開(kāi)展了為期9個(gè)月的打擊私屠濫宰專(zhuān)項行動(dòng)。各地各部門(mén)共出動(dòng)執法人員130萬(wàn)人次，查處生豬屠宰違法案件5481個(gè)，處罰涉案人員3790人，查獲非法屠宰肉品90萬(wàn)公斤，罰沒(méi)款1183萬(wàn)元。大部分省(區、市)違法違規屠宰現象得到明顯遏制，肉品市場(chǎng)秩序顯著(zhù)好轉。
　　大力推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理。聯(lián)合公安、農業(yè)、工商等九部門(mén)開(kāi)展審核清理，據統計，生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))數量減少22.8%至4057家；小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)數量減少17.2%至11525家，6375家企業(yè)進(jìn)行了整改，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
　　食品安全應急處置能力得到增強。制定了《商務(wù)部安全事故(事件)應急處置預案》和《食品安全事故報告和調查處理辦法(試行)》，食品安全事故應急體系初步建立，提高對突發(fā)事件的處置能力。
　　藥品流通行業(yè)管理體系基本建立。貫徹落實(shí)藥品流通行業(yè)“十二五”規劃，逐條制定配套措施和辦法。加強藥品行業(yè)基礎建設，發(fā)布藥品流通行業(yè)運行分析報告、中藥材重點(diǎn)品種流通分析報告，改變了長(cháng)期以來(lái)行業(yè)缺乏統計數據的狀況，制定發(fā)布了5項行業(yè)標準，開(kāi)展行業(yè)培訓。選擇成都、亳州、保定和玉林等4個(gè)中藥材流通集散地啟動(dòng)中藥材流通追溯體系建設試點(diǎn)。

　　三、積極改善居民消費環(huán)境

　　清理整頓違規收費，規范零供關(guān)系。2011年12月至2012年9月，會(huì )同發(fā)展改革委、公安部等5部門(mén)在全國集中開(kāi)展了清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規收費工作。納入清理整頓范圍的76家大型零售企業(yè)中，44家企業(yè)存在收取使用促銷(xiāo)服務(wù)費不規范問(wèn)題，涉及金額1.68億元；55家企業(yè)存在違規收費問(wèn)題，涉及金額1.44億元。經(jīng)整治，共調減收費項目300多個(gè)，落實(shí)了明碼標價(jià)。
　　規范預付卡管理，促進(jìn)放心消費。制定發(fā)布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2012年第9號)，為常態(tài)化管理提供了法律依據，奠定了制度基礎。推動(dòng)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )成立了商業(yè)預付卡規范工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。組織對省級商務(wù)主管部門(mén)和330個(gè)地市級商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行了系統培訓。
　　推進(jìn)商務(wù)綜合執法，監管能力明顯增強。會(huì )同財政部繼續在全國26個(gè)省市開(kāi)展市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系建設，截至目前，全國地級市和縣(區)共建立基層商務(wù)執法隊伍2170支，河南、山東、廣西等省實(shí)現了地級以上城市執法隊伍全覆蓋；專(zhuān)職執法人員共計22865人，累計出動(dòng)執法人員300萬(wàn)人次。全國12312舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，已有177個(gè)地級以上城市安裝了全國統一的舉報投訴系統，累計接受舉報、咨詢(xún)81336件。制定發(fā)布了《商務(wù)行政處罰程序規定》，全國商務(wù)行政執法隊伍已按統一的執法程序和文書(shū)開(kāi)展執法工作，進(jìn)一步規范了執法行為。
　　嚴格直銷(xiāo)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。完善信息平臺及統計制度，實(shí)現了對內資、外資直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的全口徑統計。推動(dòng)完善直銷(xiāo)審批管理制度，提高工作效率。開(kāi)展標準化建設，推動(dòng)成立直銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì )。截至2012年11月，全國共有直銷(xiāo)企業(yè)31家，分支機構225個(gè)，直銷(xiāo)產(chǎn)品2495種，直銷(xiāo)員231萬(wàn)人，實(shí)現直銷(xiāo)銷(xiāo)售額163億元。

　　四、有效促進(jìn)商務(wù)信用建設

　　積極開(kāi)展商務(wù)誠信建設。選擇北京、上海等10個(gè)信用環(huán)境良好、工作基礎扎實(shí)的城市，圍繞確保商品質(zhì)量、提升服務(wù)質(zhì)量、堅持誠信經(jīng)營(yíng)、樹(shù)立商業(yè)品牌等四項任務(wù)，開(kāi)展商務(wù)誠信建設試點(diǎn)。按照中央文明委的部署，以食品藥品安全、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域為重點(diǎn)，開(kāi)展了商務(wù)道德領(lǐng)域專(zhuān)項教育治理活動(dòng)。以“倡導誠信興商，共建和諧社會(huì )”為主題，會(huì )同中宣部、發(fā)展改革委等16個(gè)部門(mén)繼續開(kāi)展了“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，舉辦了“中國信用企業(yè)網(wǎng)絡(luò )展”。
　　建設誠信檔案數據平臺。建設企業(yè)誠信檔案數據交換平臺，起草了《企業(yè)誠信檔案數據交換平臺管理制度》，促進(jìn)基礎信用信息數據的歸集和互聯(lián)互通，建立“守信得益、失信受制”的激勵約束機制。會(huì )同國資委繼續推動(dòng)行業(yè)信用建設，指導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )加強行業(yè)信用評價(jià)規范管理，拓展評價(jià)結果應用渠道。
　　多措并舉扶持小微企業(yè)。繼續實(shí)施中小商貿企業(yè)融資擔保和內貿信用險補助政策。落實(shí)商圈融資支持政策，截至10月31日，北京、濟南、上海、長(cháng)沙、南京、杭州、天津、西安等地區的40個(gè)商圈累計獲得貸款41.2億元。在天津濱海新區、上海浦東新區推進(jìn)商業(yè)保理試點(diǎn)工作，解決商貿企業(yè)流動(dòng)資金緊張、再融資渠道匱乏等問(wèn)題。
　　大力促進(jìn)信用消費。為了宣傳信用消費理念，推廣信用消費模式，擴大國內消費需求，組織開(kāi)展了“2012年消費促進(jìn)月”之“信用消費惠”活動(dòng)。蘇寧電器等2家零售企業(yè)，工商銀行、北銀消費等6家金融機構共同參與，推出“零手續費、零首付、低利率”等優(yōu)惠政策，并輔以各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)�；顒�(dòng)期間6家金融機構新增個(gè)人消費信貸額198億元，同比增長(cháng)24.5%。