12月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過(guò)《征信業(yè)管理條例（草案）》。
會(huì )議要求，各地區要加強組織領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，確保各項政策措施落到實(shí)處。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合督查組開(kāi)展專(zhuān)項督查。
降低流通費用十措施
（1）降低農產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格；
（2）規范和降低農產(chǎn)品市場(chǎng)收費；
（3）清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款。制定零售商供應商公平交易管理的法規；
（4）嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策；
（5）加強對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監管，盡快優(yōu)化和調整銀行卡刷卡手續費標準；
（6）加強價(jià)格監督檢查和反壟斷監管；
（7）開(kāi)展農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內免征農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅；
（8）保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵各地開(kāi)辟免費使用的早市、晚市、周末市場(chǎng)；（9）規范交通運輸領(lǐng)域執法行為；
（10）建立健全流通費用調查統計制度。
專(zhuān)家解讀：綠色通道需進(jìn)一步完善
“這10項政策措施的象征意義重大�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這些措施是對以前政策的重申和完善。他建議未來(lái)要進(jìn)一步拓寬鮮活農產(chǎn)品運輸的綠色通道。
“如今農產(chǎn)品賤賣(mài)貴買(mǎi)的問(wèn)題比較突出，這種現象的形成有很多原因，但流通費用過(guò)高是非常重要的一個(gè)因素，這也涉及到流通體制問(wèn)題�！崩顕檎f(shuō)，“過(guò)去已有一些政策對流通費用做出約束，此次措施可以說(shuō)是對之前政策的強調和重申�！�
據了解，為降低鮮活農產(chǎn)品運輸成本，我國從1995年就開(kāi)始建設“綠色通道”，近年來(lái)更是不斷增加免費通行路段和免費品種。從去年12月起，全國所有收費公路全部納入鮮活農產(chǎn)品運輸
“綠色通道”范圍，免收相關(guān)車(chē)輛通行費。
不過(guò)，在李國祥看來(lái)
“綠色通道”的執行過(guò)程中還有一些地方需進(jìn)一步完善�！坝行┦》輰ν馐≤�(chē)輛的優(yōu)惠政策還不夠到位；經(jīng)銷(xiāo)商運輸的菜品中既有免費的品種又包含不免費的品種，該如何收費現在并沒(méi)有明確的規定，我認為這些方面應該再出臺一些細則�！彼f(shuō)。
此外，李國祥還建議，“既然農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在運貨的時(shí)候可以走綠色通道，那如果空車(chē)駛回，能不能也讓他們走綠色通道，不能只是保證運過(guò)去時(shí)免費，運回時(shí)卻享受不了。這個(gè)成本最終還是會(huì )落到消費者身上�！�
除了要逐步完善公路運輸中的“綠色通道”，李國祥還建議在不增加城市交通壓力的基礎上，在特定時(shí)段、特定道路上開(kāi)通“城市中的綠色通道”，讓菜農有機會(huì )進(jìn)城售賣(mài)。同時(shí)從地方財政拿錢(qián)建立公益性的批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、路邊市場(chǎng)，以減少鮮活農產(chǎn)品零售商的攤位費、管理費、衛生費等收費。
“一定要落實(shí)‘菜籃子’市長(cháng)負責制，重視農產(chǎn)品流通體系的公益屬性�！崩顕檎f(shuō)。