■降低流通費用十項舉措
國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究確定降低流通費用10項政策措施，劍指我國流通環(huán)節費用高企的頑疾。
為降低流通費用，提高流通效率，此次會(huì )議確定了十項政策措施，為流通領(lǐng)域“減負”。會(huì )議還要求抓緊落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策；加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運輸業(yè)稅收負擔。加快農村市場(chǎng)和農產(chǎn)品流通基礎設施建設。各地區要加強組織領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合督查組開(kāi)展專(zhuān)項督查。
1.降低農產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格。規�；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農業(yè)同價(jià)。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標準或非居民用水價(jià)格。農產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)。盡快實(shí)現工商業(yè)電費同價(jià)。
2.規范和降低農產(chǎn)品市場(chǎng)收費。政府投資建設或控股的市場(chǎng)按保本微利原則從低核定收費標準。全面實(shí)施收費公示制度。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)要開(kāi)設專(zhuān)門(mén)區域，供郊區農戶(hù)免費進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)鮮活農產(chǎn)品。
3.清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款。制定零售商供應商公平交易管理的法規。
4.嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費公路專(zhuān)項清理，降低偏高的車(chē)輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開(kāi)辦法。逐步取消西部地區政府還貸二級公路收費。
5.加強對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監管，規范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標準。盡快優(yōu)化和調整銀行卡刷卡手續費標準。
6.加強價(jià)格監督檢查和反壟斷監管。
7.開(kāi)展農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內免征農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。
8.保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵各地開(kāi)辟免費使用的早市、晚市、周末市場(chǎng)。
9.規范交通運輸領(lǐng)域執法行為。為物流配送車(chē)輛提供通行便利。10.建立健全流通費用調查統計制度。
■觀(guān)點(diǎn)
十舉措有助降低物價(jià)釋放消費
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )的資料顯示，2005年以來(lái)我國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18％左右，而西方發(fā)達國家同類(lèi)指標是8％到10％�！吧鐣�(huì )創(chuàng )造的很大部分財富消耗在流通環(huán)節上，給中國經(jīng)濟造成沉重負擔，阻礙經(jīng)濟轉型，同時(shí)還會(huì )推高物價(jià)水平，阻礙消費釋放�！鄙虅�(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍說(shuō)。
蔬菜、豬肉等農產(chǎn)品價(jià)格屢屢坐上“過(guò)山車(chē)”，究其原因，流通不暢，尤其是“最后一公里”難題成為農產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一。
新出臺的十項措施從降低經(jīng)營(yíng)成本、清理整頓收費、減輕稅負等方面多管齊下，打出“組合拳”。以農產(chǎn)品流通為例，降低生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格，免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品等政策可以降低農產(chǎn)品流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；規范交通運輸執法行為，將有利于剔除農產(chǎn)品流通中不合理的“體制性成本”；明年起三年內免征農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅則有利于批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)向其公益性的本質(zhì)屬性回歸。