《經(jīng)濟參考報》記者27日從國家稅務(wù)總局獲悉，日前召開(kāi)的全國稅務(wù)工作會(huì )議提出，合理調整消費稅稅率結構、征收范圍和征稅環(huán)節，完善資源稅，制定環(huán)境保護稅改革方案。
　　財政部近日也提出，明年要完善消費稅制度，研究將部分過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高”產(chǎn)品)和部分高檔消費品納入征稅范圍，并調整現有部分品目的稅率結構和征稅環(huán)節。
　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(cháng)靳東升表示，將更多“雙高”產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，可以引導全社會(huì )減少對“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。相關(guān)部門(mén)正在研究部分“雙高”產(chǎn)品納入消費稅的品目，未來(lái)出臺前還需要征詢(xún)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
　　財政部財科所稅收政策研究室一位研究員表示，為應對日益嚴峻的能源格局和環(huán)境形勢，消費稅向“雙高”產(chǎn)品擴圍已到了不得不推的時(shí)候。根據現行稅制，我國已對木制一次性筷子、實(shí)木地板均征收5%的消費稅。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，本輪消費稅征收范圍的調整，有助于將消費稅從側重于調節煙酒、珠寶等行業(yè)過(guò)高利潤水平的功能，轉向側重于促進(jìn)節約資源、保護環(huán)境的功能，將污染環(huán)境外部性通過(guò)消費稅內部化。
　　對于外界“消費稅擴圍會(huì )推高物價(jià)”的擔憂(yōu)，倪紅日表示，未來(lái)即便對一次性塑料袋、鉛蓄電池等具有一定剛性需求的生活消費品征收消費稅，由于對農民、五保戶(hù)等低收入人群實(shí)施生活補貼，并不會(huì )顯著(zhù)增加城鄉居民負擔，相反，還可以促進(jìn)高耗能、高污染技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的淘汰，從而推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)品和綠色健康食品的推廣。
　　靳東升說(shuō)，消費稅擴圍后將增加“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，如果廠(chǎng)商自身無(wú)法消化這部分負擔，或為了維持平均利潤率，可能將稅負傳遞到最終消費環(huán)節，引起上述產(chǎn)品的價(jià)格上漲，因此，推行這項政策需要十分慎重，選擇一個(gè)較好時(shí)機。
　　“借鑒前兩年燃油稅改革的成功經(jīng)驗，通常而言，物價(jià)總水平比較低的時(shí)候，比較適合推進(jìn)消費稅擴圍這項改革�！苯鶘|升說(shuō)。
　　環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹介紹，消費稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節和使用環(huán)節兩種模式。對生產(chǎn)環(huán)節征稅會(huì )與對排污企業(yè)征收的排污費、對企業(yè)超標排污的罰款等稅費相疊加，造成重復征稅(收費)，因此，對使用環(huán)節征稅更符合稅制改革方向。
　　在擴圍后的征稅品目方面，原慶丹建議，對塑料袋、鉛蓄電池等一次性使用、污染治理成本高的產(chǎn)品征收消費稅，或者對化肥、農藥等“用得越多、價(jià)格越便宜”的高污染產(chǎn)品征收消費稅。同時(shí)，建議將對“雙高”產(chǎn)品加征的消費稅款設立財政專(zhuān)項基金，專(zhuān)款專(zhuān)用于節能環(huán)保領(lǐng)域。
　　另?yè)�一位參與中國環(huán)境宏觀(guān)戰略研究的專(zhuān)家呼吁，應盡早將含磷洗衣粉、汞鎘電池、臭氧損耗物質(zhì)、過(guò)度包裝材料、一次性方便餐具等高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。