提前結束休假的美國總統奧巴馬27日回到協(xié)調避免“財政懸崖”的談判桌前。有分析稱(chēng)，由于時(shí)間緊迫，民主、共和兩黨達成局部協(xié)議的可能性較大。
當下，美國企業(yè)界普遍擔憂(yōu)談判結果可能引發(fā)不良后果。一方面，政府大規模加稅和削減支出在即，另一方面，債務(wù)上限問(wèn)題迫近，商業(yè)環(huán)境惡化的預期令美國企業(yè)家們頭疼不已。
局部性協(xié)議有望達成
民主黨和共和黨領(lǐng)袖的助手們均表示，他們預計本周結束前會(huì )有一項解決方案出爐。不過(guò)，由于時(shí)間已所剩無(wú)多，越來(lái)越可能出現的結果是雙方只會(huì )達成一項內容僅覆蓋部分問(wèn)題的局部性協(xié)議。此舉將令“財政懸崖”不確定性延續，同時(shí)導致一些稅收或支出舉措的實(shí)施，嚴重拖累經(jīng)濟復蘇。更甚的是，這樣還可能引發(fā)又一次衰退，并加劇全球經(jīng)濟放緩。
路透社透露，參議院定于27日重新開(kāi)會(huì )。眾議院本周沒(méi)有任何日程安排，但議員們已被告知，可能被要求48小時(shí)內返回。眾議院議長(cháng)伯納的一名助手表示，伯納并未就眾議員何時(shí)結束圣誕假期回到華盛頓定下具體日期。這使得在12月31日前安排預算協(xié)議投票更加困難。
路透社文章稱(chēng)，許多觀(guān)察人士對國會(huì )議員能否在今年僅余的最后幾天里達成協(xié)議感到悲觀(guān)，此前議員們也是幾度接近達成一致，最后卻以協(xié)商失敗而告終。
奧巴馬需要得到美國參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾的許可，才能確保共和黨批準該議案。
麥康奈爾在這一進(jìn)程中一直表現謹慎。他的發(fā)言人曾表示，現在該是參議院民主黨人采取下一步行動(dòng)的時(shí)候了。一旦在參議院獲批后，“財政懸崖”相關(guān)立法還必須贏(yíng)得足夠的兩黨支持，從而贏(yíng)得眾議院的批準。
一名參議院民主黨助手看淡本周參議院進(jìn)行投票的可能性，但暗示周末可能會(huì )有立法方面的動(dòng)作�！拔覀儫o(wú)能為力，除非共和黨人讓我們拿到60票”，或者走捷徑。民主黨人需要得到60票贊成，才能擺脫長(cháng)時(shí)間程序性拖延，推進(jìn)立法。走捷徑是指，允許法案在100名議員組成的參議院中獲得簡(jiǎn)單多數票即獲通過(guò)。
“我們一直認為，距離12月31日越近，這種(緊急)情況發(fā)生的可能性越高，也就是，要求對收入低于20萬(wàn)美元的個(gè)人及收入不到25萬(wàn)美元的家庭延長(cháng)所有優(yōu)惠稅率，而并不涉及債務(wù)上限或赤字問(wèn)題�！惫鸥Ｄ纷C券分析師克魯格在一份研究報告中指出。
三種“不愉快”結果或現
美聯(lián)社報道，共和黨參議員哈奇森表示，年底前能夠達成的協(xié)議都將只是應急的補救措施。外媒普遍認為，這一措施可能并不包含艱難的減支內容。如果不能達成協(xié)議，目前尚不清楚總統如何應對明年初生效的政府全盤(pán)減支問(wèn)題。
《華爾街日報》梳理了談判有三種可能出現的“不愉快”結果。第一種是白宮和國會(huì )達成一項局部性協(xié)議，把一些關(guān)鍵問(wèn)題延后決定。國會(huì )可能在未來(lái)幾天同意對除最高收入人群外其他所有人維持布什執政時(shí)期的所得稅稅率。在這種情況下，包括支出削減、工資稅稅率上調和替代最低稅額(AMT)在內的“財政懸崖”問(wèn)題重要組成部分都將被擱置。這些事宜如果得不到妥善處理，可能導致美國經(jīng)濟在明年年初陷入停滯。
第二種情況是協(xié)議在1月份達成。國會(huì )可能將談判延長(cháng)至明年年初，在一些稅率提高后，再討論相關(guān)問(wèn)題。第三種情況是未能在短期內達成協(xié)議。如果談判在1月初仍無(wú)法取得結果，美國經(jīng)濟再度陷入衰退的可能性將大增。
企業(yè)和消費者信心惡化
面對“財政懸崖”，大企業(yè)、小企業(yè)和消費者信心已經(jīng)開(kāi)始惡化，支出和投資可能減少。Business Roundtable近期進(jìn)行的一項調查顯示，該組織會(huì )員企業(yè)首席執行官們的信心處在2009年第三季度以來(lái)的最低水平。首席執行官們希望能有一項全面協(xié)議達成，最好將各種增稅減支問(wèn)題廣泛解決，使得至少未來(lái)幾年不會(huì )再有國會(huì )為預算爭執不休的戲碼上演。
西雅圖麥克米蘭貨運公司首席財務(wù)官奧德蘭德表示，他們目前正觀(guān)望勢態(tài)發(fā)展。
多數人不愿看到的結果是，消費者在看到到手薪酬因工資稅稅率提高而減少后開(kāi)始削減開(kāi)支。由于美國國稅局需要根據稅收調整修改電腦程序，2012年所得稅退稅的發(fā)放可能延后。政府機構也開(kāi)始減少支出，從而令雇員和供應商受到影響。其他雇主則放緩人員招聘或進(jìn)行裁員。投資者最終看到以上風(fēng)險，股價(jià)承壓，進(jìn)而再度拖累消費者和企業(yè)支出，形成惡性循環(huán)。
此外，美國商界還面臨一項額外不確定因素，那就是聯(lián)邦債務(wù)上限。美國財政部26日稱(chēng)，美國政府將于下周一觸及16.394萬(wàn)億美元的債務(wù)上限。美國財長(cháng)蓋特納表示，將采取特殊措施——將債務(wù)上限騰出約2000億美元的空間，這樣就會(huì )在正常的情況下使債務(wù)達到上限的日期推遲幾個(gè)月。如果這一問(wèn)題的解決方案未能包括在“財政懸崖”相關(guān)協(xié)議中，白宮和國會(huì )將在幾周內啟動(dòng)這方面的談判。