衡陽(yáng)交通區位區

    這是一座水邊的城市，湘江、蒸水和耒水三江匯流于此；
　　這是一座山邊的城市，巍巍南岳衡山秀黛江南。
　　這是一座厚實(shí)的城市，是戰略投資者眼里“天生搞工業(yè)的地方”；
　　這是一座靈韻的城市，是瓊瑤筆下白云深處的故土，是洛夫詩(shī)里“望遠鏡中擴大數十倍的鄉愁”。
　　這是一座悠遠的古城，是湖湘文化的代表城市之一，被喻為“藍墨水的上游”。
　　這更是一座文明的新邑，近幾年有3人入選央視“感動(dòng)中國”，有12人入選“全國英�！�，有38支達10多萬(wàn)人的文明志愿者。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展躍入全省第一方陣，居民幸福指數一直穩居全省前列，先后被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”、“全國信息化50強”、“全國交通樞紐城市”、“中華詩(shī)詞之鄉”、“中國楹聯(lián)之鄉”等……

　　追夢(mèng)之城：創(chuàng )建贏(yíng)在理念

　　雁城衡陽(yáng)，自古以來(lái)就是文明奧區。今天，作為湖南第二大城市、湖湘名城、湘南重鎮和國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，怎能不與文明深情相約？
　　文明，正是這座城市的應有之義，也是這座城市的追尋之夢(mèng)。
　　近幾年，幾乎每年年初，衡陽(yáng)市委常委會(huì )都要專(zhuān)題研究和部署文明創(chuàng )建工作；每個(gè)周末的“全民勞動(dòng)衛生日”制度，從八九年前一直堅持到了今天；敢于自審，衡陽(yáng)新聞媒體的創(chuàng )建曝光臺也是從未間斷；特別是今年初的衡陽(yáng)市委十屆二次全會(huì )，專(zhuān)題研究創(chuàng )建文明城市和文化強市工作，明確提出通過(guò)幾年努力，創(chuàng )建全國文明城市的奮斗目標。
　　市委書(shū)記童名謙多次指出，要從戰略高度看待創(chuàng )建文明城市的重要意義，以創(chuàng )建文明城市為引領(lǐng)，實(shí)現“四城同創(chuàng )”。
　　堅持戰略性創(chuàng )建、常態(tài)化創(chuàng )建、人文創(chuàng )建、民本創(chuàng )建和統籌創(chuàng )建，衡陽(yáng)在創(chuàng )建文明城市的理念上深邃而獨到。
　　“進(jìn)決策、進(jìn)部署、進(jìn)規劃”，這是對創(chuàng )建文明城市的高遠籌謀。衡陽(yáng)市“十二五規劃”，衡陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，創(chuàng )建文明城市是其中的重要內容。先后出臺《衡陽(yáng)市創(chuàng )建湖南省文明城市工作方案》和《衡陽(yáng)市文明市民守則》，為文明城市創(chuàng )建描繪出更加清晰的路線(xiàn)圖。
　　衡陽(yáng)市委、市政府提出的“突出主旋律、爭當排頭兵、造福老百姓”總的發(fā)展目標，彰顯了文明的內核，也為創(chuàng )建文明城市奠定了堅實(shí)的基礎。14家世界500強和16家大型央企競相落戶(hù)衡陽(yáng)，衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉移的項目數和投資額一直穩居全省前三；電子信息、裝備制造、新能源、現代服務(wù)業(yè)等“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集群”，讓衡陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之城的地位更為凸顯；1個(gè)飛機場(chǎng)、四個(gè)航電樞紐、8條高速、9條鐵路，衡陽(yáng)的交通優(yōu)勢全國罕見(jiàn)；三江六岸、西南云大、東西南北暢通工程，衡陽(yáng)的城市格局和生態(tài)已完成了質(zhì)的飛躍！前三季度，衡陽(yáng)全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值1366.5億元，增長(cháng)12%；實(shí)現財政總收入151.7億元，增長(cháng)21.8%。各項主要經(jīng)濟指標增速均高于全國、全省平均水平，穩居全省前列。

　　書(shū)香之城：創(chuàng )建源在人文

　　“在說(shuō)文化的時(shí)候，我不能不用我的角度來(lái)頌揚一下衡陽(yáng)，而且我也想用我的影響力，希望外地的人都到衡陽(yáng)來(lái)�！�
　　這是著(zhù)名學(xué)者余秋雨開(kāi)啟“石鼓書(shū)院大講壇”的感言。此后，王世明、邵寧、陳晉、于丹等幾十位重量級的專(zhuān)家學(xué)者先后登臺講學(xué)，場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)。
　　石鼓書(shū)院是唐宋四大書(shū)院之一。千年之后，“石鼓書(shū)院大講壇”，帶動(dòng)了一座城市的文明和知識的洗禮。衡陽(yáng)有3000多所文明市民(村民)學(xué)校；近三年創(chuàng )建了800多家學(xué)習型黨組織、學(xué)習型機關(guān)；2009年開(kāi)展“全民讀書(shū)月”活動(dòng)以來(lái)，圖書(shū)銷(xiāo)售額在全省一直居前兩位，活動(dòng)中編印的《百首詩(shī)詞頌衡州》、《農民工寶典》等書(shū)籍早已一本難求；2012年的理論學(xué)習“五創(chuàng )四評”活動(dòng)，省里把現場(chǎng)會(huì )放在衡陽(yáng)召開(kāi)。
　　書(shū)香衡陽(yáng)、學(xué)習之城、人文之城，這些雅名的背后，是這座城市對文明的崇揚。
　　今年初的“文明在心中·短信傳真情”活動(dòng)，80多天共發(fā)送文明短信7830萬(wàn)條；《文明市民守則》、《衡陽(yáng)市文明交通守則》、《衡陽(yáng)市文明禮儀常識》等文明教育資料，共印發(fā)590萬(wàn)份；全市領(lǐng)導干部文明知識考試，科級以上干部87000多人次被測試；“文明知識巡講團”巡講650場(chǎng)次；今年以來(lái)創(chuàng )辦文明創(chuàng )建新聞專(zhuān)欄50多個(gè)、網(wǎng)頁(yè)200多個(gè)；重視未成年人思想道德建設，在社區建立家長(cháng)學(xué)�；蚣彝ソ逃�指導中心1336個(gè)；與文明教育相關(guān)的“文明禮儀在心中”、“中華經(jīng)典誦讀”、“喜迎十八大，歡歌頌雁城”、“廣場(chǎng)旬旬演、社區周周樂(lè )”等活動(dòng)，從海選到?jīng)Q賽，從城市到鄉村，舉辦1860多場(chǎng)……這種熱度，這種廣度，決定了一座城市的文明素質(zhì)高度。
　　2012年6月27日下午，衡陽(yáng)90后小伙付遼宇以飛人劉翔的速度，從4米多高的陽(yáng)臺上縱身跳下，雙手接住三樓墜樓的小男孩，自己卻當即受傷。付遼宇的事跡傳開(kāi)后，中央電視臺等國內主流媒體競相報道，眾多網(wǎng)友熱贊他是“最帥小伙”、“最帥90后”。這是衡陽(yáng)今年開(kāi)展“身邊雷鋒、衡陽(yáng)好人”主題活動(dòng)中涌現的一個(gè)典型。
　　“衡陽(yáng)阿甘”王鑫也是其中一個(gè)。他是一個(gè)患有先天性口吃、月收入不足1000元的搬運工，從2007年開(kāi)始，王鑫堅持做義工從未間斷。他省吃?xún)�用，經(jīng)常到食堂吃別人的剩菜剩飯，卻把幾年辛苦積攢的5000元，換做了50套嶄新的課桌椅，親自送到自己的母校草后街小學(xué)。
　　在常寧市西嶺鎮小松柏村，53戶(hù)村民6年風(fēng)雨不改，輪流照顧癱瘓村民廖社云，同樣感動(dòng)了無(wú)數人。
　　因為公民道德建設和文明素質(zhì)教育的深入推進(jìn)，近些年，衡陽(yáng)的典型一次次感動(dòng)中國、影響深遠�！�80后大學(xué)生的典范”李春華、汶川地震的“烈士老師”譚千秋、“張海迪式的輪椅天使”李麗、救助44名乘客的全國抗冰救災先進(jìn)個(gè)人劉吉桂，愛(ài)民楷模陳聲偉……在衡州大地上，初步統計活躍著(zhù)十萬(wàn)余名志愿者，他們在助學(xué)、助殘、敬老、救災等社會(huì )公益事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。
　　今年5月至今，關(guān)于衡陽(yáng)精神的征集評選活依然熱度不減。兩萬(wàn)多條衡陽(yáng)精神表述語(yǔ)、200多人次的投票評選，這本身就彰顯著(zhù)一座城市的奮發(fā)、激昂、協(xié)作的文明精神。

　　蝶變之城：創(chuàng )建重在環(huán)境

　　這里是生態(tài)優(yōu)美的衡陽(yáng)。滿(mǎn)目碧透，四處綠染，新修的三江六岸風(fēng)光帶，如三條玉帶輕繞著(zhù)雁城。
　　乘著(zhù)快艇暢游湘江，你會(huì )有一種置身都市桃花源的感覺(jué)。兩岸美景不斷劃過(guò)，你會(huì )發(fā)現，綠色湘江正在與城市交融，與百姓互動(dòng)。這里，正在成為宜居城市的典范。
　　堅持開(kāi)展“十萬(wàn)喬木進(jìn)雁城”、“三邊”造林、封山育林和城市通道綠化行動(dòng)，城區新增綠地面積385.5萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達39.2%，全市城市化率提高到47%，達到全國生態(tài)園林城市標準。走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子，實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟雙贏(yíng)，衡陽(yáng)節能減排走在全省前列。202個(gè)湘江重金屬污染治理項目納入國家規劃，湘江干流水質(zhì)達到三類(lèi)標準，藍天白天、空氣清新，在衡陽(yáng)尋�？梢�(jiàn)。
　　在湘江之畔，低碳生活示范區正悄然興起。路燈由頂部裝有的太陽(yáng)能電板供電。樹(shù)木都是小區業(yè)主掛牌認養，枝干上還特別掛牌標有該樹(shù)每年釋放多少氧氣、消減多少二氧化碳。
　　這是都市氣質(zhì)的衡陽(yáng)。衡陽(yáng)先后實(shí)施了“三年塑城”、“大城戰略”、“新雁城”等戰略，強力推進(jìn)“三江六岸”美化工程、東西南北暢通工程、基礎設施配套工程、千家萬(wàn)戶(hù)民心工程；新建或重修了體育中心等亮點(diǎn)工程18個(gè)，新修或改建衡州大道等城市主干道21條，改造背街小巷311條；建設衡陽(yáng)大劇院、市民文化廣場(chǎng)建設、文化創(chuàng )意園等重大公共文化工程；重新修訂城市規劃，城市發(fā)展空間由120平方公里增加到271平方公里；啟動(dòng)“西南云大”都市經(jīng)濟圈建設，“一核多中心”的城市新格局正在形成。
　　這是誠信公正的衡陽(yáng)。衡陽(yáng)初步建立企業(yè)信用查詢(xún)系統，創(chuàng )建了省級金融安全區。普遍建立企業(yè)“誠信檔案”，廣泛開(kāi)展“守合同、重信用”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)，著(zhù)力構建促進(jìn)社會(huì )公平公正的誠信體系。大力推進(jìn)行政審批制度改革，加強政務(wù)服務(wù)中心建設，精簡(jiǎn)審批事項，規范辦事程序，提高了行政效能和群眾滿(mǎn)意度。衡陽(yáng)的群眾工作、黨建創(chuàng )新、黨務(wù)公開(kāi)、干部考德、差額票決選人、首創(chuàng )黨建先鋒頻道等經(jīng)驗在全國被大力推介。
　　這是法治安居的衡陽(yáng)。大力實(shí)施“五五”普法，被評為“全省普法依法治理工作先進(jìn)單位”�！叭�重一大”決策制度、“三統一”民主制度、“三在前”協(xié)商制度等，深度推進(jìn)“法治衡陽(yáng)”。深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作和平安創(chuàng )建活動(dòng)，落實(shí)維穩責任制，社會(huì )大局保持穩定，人民群眾的安全感不斷增強。

　　民本之城：創(chuàng )建惠在民生

　　檢驗一座城市是否文明美好，不僅要看磚石壘砌的高樓，更要看老百姓臉上洋溢著(zhù)幾多幸福的表情。近年來(lái)，衡陽(yáng)致力民生改善打造幸福之城。在城市，背街小巷改造、“四場(chǎng)一廁”建設、公共服務(wù)六進(jìn)社區、棚戶(hù)區改造等家門(mén)口工程一年一接力；在農村，通路、通電、通水、通沼氣、通廣播電視，“五通工程”暖民心。
　　在市區，體育健身器材不是放在體育館里，而是放在老百姓的家門(mén)口。市民可以隨時(shí)享受健身服務(wù)。這里是蒸湘區立新二社區的全民健身廣場(chǎng)，東區的塑膠籃球場(chǎng)成為年輕小伙運動(dòng)的最佳場(chǎng)所，而西區的羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)一大早就迎來(lái)了喜愛(ài)運動(dòng)的社區居民。居民王詠梅每天都會(huì )到這里來(lái)鍛煉身體。她樂(lè )呵呵地說(shuō)：“鍛煉身體比原先要方便多了，晚上跳舞，打羽毛球，各種運動(dòng)都可以做，好開(kāi)心的一天�！�
　　在離群眾最近的地方服務(wù)群眾。安居、樂(lè )業(yè)、醫療、文化、就學(xué)、社會(huì )保障……衡陽(yáng)的決策層深知，提升廣大市民的幸福感是創(chuàng )建的根本目的和最終追求。
　　衡陽(yáng)的“民生接力”更是廣為矚目。從2008年的背街小巷改造，到2009年的“四場(chǎng)一廁”建設，2010年的公共服務(wù)六進(jìn)社區，2011年的萬(wàn)套保障房建設，直至2012年的片區改造，民生接力棒從未間斷。衡陽(yáng)市著(zhù)力改造老城區的成熟居民片區是一項攻堅戰。今年，示范片區提質(zhì)改造總面積15.04平方公里，計劃投入資金1.5億元，財政補助資金4414萬(wàn)元，覆蓋41個(gè)社區，受益人口達45萬(wàn)人。
　　5年來(lái)，衡陽(yáng)用于社會(huì )民生支出累計317.2億元，占當年財政支出的比重分別達42.25%、45.99%、48.66%、49.68%和65.6%。在這組跳躍式增長(cháng)的數字背后，是一座城市的民生畫(huà)卷。幸福一直寫(xiě)在老百姓的臉上，洋溢在萬(wàn)千民眾的心里。

　　務(wù)實(shí)之城：創(chuàng )建優(yōu)在機制

　　“數字衡陽(yáng)”項目的建設，是衡陽(yáng)打出的一張“王牌”。目的是通過(guò)信息技術(shù)提升衡陽(yáng)的文明程度。根據設計方案，其中平安城市系統，新建1400個(gè)高清監控點(diǎn)、30個(gè)卡口系統、人像布控比對報警系統等項目；數字城管系統方面，將建設監管無(wú)線(xiàn)數據采集(城管通)子系統、12319呼叫中心、數字城管監督指揮中心等；智能交通系統方面，將通過(guò)智能指揮、道路監控系統、流量檢測等手段，提升現代交通管理能力。應急指揮系統方面，著(zhù)重搭建應急指揮平臺，加強監測預警、指揮調度……衡陽(yáng)市還將與中興網(wǎng)信公司合作，進(jìn)一步推進(jìn)數字醫療、數字社區、數字校園、數字家庭、數字辦公、數字水利、數字環(huán)保、數字政務(wù)項目，有人比喻這是向衡陽(yáng)飄過(guò)來(lái)的八朵美麗的“云”。
　　衡陽(yáng)中興網(wǎng)信科技有限公司相關(guān)負責人向筆者介紹，數字衡陽(yáng)建設之后，整個(gè)政府的管理都可以在一個(gè)平臺上實(shí)現，并且每一個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)單位的數據都能做到共享。數字衡陽(yáng)是全省的第一個(gè)以云計算中心建立整合平臺的一個(gè)示范工程，將會(huì )在湖南起到示范的作用。
　　聞鼙鼓而思良將，以黨風(fēng)政風(fēng)促民風(fēng)，是衡陽(yáng)創(chuàng )建工作深入推進(jìn)的又一“法寶”。市委市政府調整充實(shí)創(chuàng )建文明城市工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，下設“五組一辦”，每個(gè)專(zhuān)業(yè)組和創(chuàng )建辦公室分別由一名市級領(lǐng)導擔任組長(cháng)，一級抓一級，一級對一級負責。健全投入機制。各級財政安排專(zhuān)項資金，對文明城市創(chuàng )建予以有力的經(jīng)費保障。同時(shí)，按照“政府策劃、市場(chǎng)運作”的辦法，廣開(kāi)渠道、多方融資，突破資金瓶頸。健全考核機制。把文明城市創(chuàng )建工作納入全市績(jì)效考核，科學(xué)設置考核指標，完善考核辦法，規范考核程序，嚴格考核。對措施不力、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的單位和領(lǐng)導，進(jìn)行批評教育，責令限期整改；對創(chuàng )建工作不積極，影響文明城市創(chuàng )建工作大局的，嚴肅追究責任。圍繞死角盲區、薄弱環(huán)節、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督查，做到一周一通報，一月一小結，一季一講評。同時(shí)，改變了重通報、輕反饋，重督查、輕整改的狀況，將整改擺在更加突出的位置。廣大干部忠誠履職、奮發(fā)有為，潛移默化地凝聚著(zhù)創(chuàng )建的力量，推動(dòng)了衡陽(yáng)市各項工作精彩跨越。
　　“文明創(chuàng )建是一個(gè)永恒過(guò)程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；它是一項藝術(shù)精品，只有更好，沒(méi)有最好�！焙怅�(yáng)一路走來(lái)，奔向文明的腳步從未停懈，擁抱文明的胸懷無(wú)限寬廣。
　　萬(wàn)里衡陽(yáng)雁，蒸湘詩(shī)意來(lái)。