10月25日，國務(wù)院正式批復同意設立衡陽(yáng)綜合保稅區，參照上海洋山保稅港區的政策，享受比其他開(kāi)放地區更加靈活優(yōu)惠的政策，衡陽(yáng)成為湖南與國際市場(chǎng)接軌的“橋頭堡”
繼全國加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地、五定班列、公路口岸、無(wú)水港、湖南湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區之后，國務(wù)院正式批復同意設立衡陽(yáng)綜合保稅區，衡陽(yáng)成為湖南首家設立綜合保稅區的城市，實(shí)現了湖南綜合保稅區的“零突破”。
一塊必須拿到的“金字招牌”
對衡陽(yáng)而言，設立綜合保稅區是勢在必行。設立綜合保稅區能夠大大節約一個(gè)地區外向型企業(yè)的物流成本，提高通關(guān)效率，幫助這個(gè)地區更好地承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)加工貿易迅速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節的延伸，從而優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構布局。
近年來(lái)，隨著(zhù)富士康(衡陽(yáng))工業(yè)園等重大項目的建成投產(chǎn)，歐姆龍的擴產(chǎn)見(jiàn)效，衡陽(yáng)特變電工開(kāi)展加工貿易，推動(dòng)衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉移呈現由低層次產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉變，由分散的產(chǎn)業(yè)向集中布局的產(chǎn)業(yè)轉變，由單個(gè)企業(yè)向整個(gè)行業(yè)轉變，也刺激著(zhù)衡陽(yáng)加工貿易進(jìn)出口額“井噴式”增長(cháng)。
統計顯示，2011年，衡陽(yáng)市實(shí)際利用外資4.96億美元，同比增長(cháng)22.29%；全市有進(jìn)出口實(shí)績(jì)外貿企業(yè)100家，外貿進(jìn)出口12.55億美元，同比增長(cháng)59.4%，其中加工貿易進(jìn)出口總額2.77億美元，同比增長(cháng)240%，增幅居全省第1位。
然而，由于未建立綜合保稅區，多家出口導向型企業(yè)不能享受到綜合保稅區內稅收、物流、通關(guān)等一系列優(yōu)惠政策和便利服務(wù)，他們迫切希望衡陽(yáng)建立這樣的外貿平臺。
一塊有條件得到的“金字招牌”
那么，衡陽(yáng)是否具備設立綜合保稅區的條件呢？
答案是肯定的，因為衡陽(yáng)手握“五大優(yōu)勢”
優(yōu)勢一，正在加快形成的“1189”立體交通網(wǎng)絡(luò )，讓衡陽(yáng)區位交通優(yōu)勢明顯。
優(yōu)勢二，工業(yè)園區數量、城市基礎設施建設、城市供電能力、電信綜合通信能力等讓衡陽(yáng)具備了完善的基礎設施條件；
優(yōu)勢三，衡陽(yáng)海關(guān)已與上海、南京、寧波、杭州、深圳、廣州、黃埔等海關(guān)開(kāi)通了“屬地申報、口岸驗放”的通關(guān)模式；衡陽(yáng)出入境檢驗檢疫局實(shí)施了“一企一策”和“綠色通道”制；2011年3月份，衡陽(yáng)市開(kāi)通了衡陽(yáng)至深圳(鹽田港)五定班列，進(jìn)入后期建設的衡陽(yáng)公路口岸，充分考慮了衡陽(yáng)承接產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展加工貿易的中長(cháng)期需要……以上這些因素，幫助衡陽(yáng)搭建了快捷的物流通關(guān)平臺。
優(yōu)勢四，衡陽(yáng)市電力、水、能源、礦產(chǎn)等自然資源和人力資源十分豐富，土地和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢十分明顯，這讓衡陽(yáng)具有充足的資源要素保障。
優(yōu)勢五，衡陽(yáng)有健全的政策支持體系。近年來(lái)，衡陽(yáng)市爭取享受了國家促進(jìn)中部崛起、全國加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地、國家級湘南承接轉移示范區、全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市等一系列優(yōu)惠政策，以及湖南省關(guān)于湘南大開(kāi)發(fā)的25條、支持湘南三市“先行先試”的34條優(yōu)惠政策和2011年5月出臺的《進(jìn)一步擴大開(kāi)放加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的若干政策措施》。目前，湖南省委省政府已經(jīng)出臺加快推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的若干政策意見(jiàn)，市本級對發(fā)展加工貿易在用地、用工、通關(guān)、財稅、產(chǎn)業(yè)集聚、運營(yíng)發(fā)展等六個(gè)方面給予特殊支持，對于重大項目，在享受現在政策的基礎上，實(shí)行“一事一議”“一企一策”。
一塊來(lái)之不易的“金字招牌”
這是一塊凝聚著(zhù)辛勞與汗水的“金字招牌”。
為了申報綜合保稅區，衡陽(yáng)市成立了高規格的申報領(lǐng)導小組，市委書(shū)記童名謙，市委副書(shū)記、市長(cháng)張自銀等市領(lǐng)導不僅經(jīng)常聽(tīng)取申報工作情況匯報，多次作出重要指示，還多次親自帶隊與中央及湖南省相關(guān)部門(mén)協(xié)調工作，其他相關(guān)市領(lǐng)導及部門(mén)工作人員也不斷奔波，付出了大量心血。
這同時(shí)又是一塊頗具分量的“金字招牌”。
首先，在今年獲批的地市級綜合保稅區中，衡陽(yáng)是全國為數不多獲批的地級城市；其次，中部地區目前只有四家綜合保稅區，分別在河南鄭州、湖北武漢、山西太原、湖南衡陽(yáng)，前三個(gè)綜合保稅區都坐落在省會(huì )城市，只有衡陽(yáng)綜合保稅區坐落在中部地級市中；另外，全國保稅區、綜合保稅區有40多個(gè)，但參照上海洋山保稅港區政策運行的并不多，衡陽(yáng)便是其中之一。
一塊意義深遠的“金字招牌”
綜合保稅區的設立，對于一個(gè)地區經(jīng)濟的影響將是深遠的�，F代物流業(yè)將會(huì )率先得到發(fā)展。
一個(gè)實(shí)證是，重慶西永綜合保稅港區的成立后，帶來(lái)惠普、富士康、廣達、英業(yè)達、新普、麥迪實(shí)、德國辛克物流等大型企業(yè)先后入駐。
因為保稅加工的快速增加，會(huì )帶來(lái)大量的貨運需求。同時(shí)，保稅功能將使更多的跨國企業(yè)、外向型企業(yè)就近選擇擁有綜合保稅區的城市作為國際中轉地，貨物吞吐量急劇增加，又將反推物流業(yè)的升級與發(fā)展。
今年與衡陽(yáng)市接觸的日本近鐵物流，就提出來(lái)衡陽(yáng)市發(fā)展的前提是要有綜合保稅區。
借助綜合保稅區這個(gè)物流平臺開(kāi)展全球配送，衡陽(yáng)將大大增強企業(yè)在全球市場(chǎng)的競爭力，也能為周邊配套企業(yè)實(shí)現零庫存的夢(mèng)想。
保稅加工同時(shí)會(huì )帶來(lái)大量的現金流，加上綜保區所具備的離岸結算功能，為大型跨國企業(yè)在逐步衡陽(yáng)市建設國際結算中心提供可能。綜合保稅區還將幫助衡陽(yáng)加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng )新。
因為綜保區所具備的保稅功能，將使高端研發(fā)設備的進(jìn)口成本更低，而國內大量的研發(fā)人員，將吸引國外大型跨國公司和前沿研發(fā)機構在區內設立研發(fā)中心，使衡陽(yáng)打造成為區域內重要的研發(fā)基地。同時(shí)，沿海大量的產(chǎn)業(yè)轉移，將帶來(lái)更多的國際先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)衡陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
綜合保稅區將提升衡陽(yáng)對周邊地區的輻射力。
在衡陽(yáng)獲批綜合保稅區之前，湖南尚無(wú)綜合保稅區，湖南的進(jìn)出口企業(yè)一般通過(guò)深圳或上海進(jìn)行貿易通關(guān)，此次衡陽(yáng)實(shí)現湖南綜合保稅區“零突破”后，將吸引周邊的省市通過(guò)衡陽(yáng)綜保區出關(guān)，吸引更多企業(yè)選擇衡陽(yáng)作為出口地。
此外，利用綜合保稅區展示、展銷(xiāo)國際商品的優(yōu)勢政策，衡陽(yáng)可以設立專(zhuān)門(mén)的進(jìn)口酒類(lèi)、奢侈品、橡膠、棉花、化肥、有色金屬等大宗商品展覽展示、交易中心，打造專(zhuān)業(yè)的國際商貿示范區。
“可以預見(jiàn)，未來(lái)幾年，衡陽(yáng)進(jìn)出口貿易將成倍增長(cháng)�！币晃粯I(yè)內人士說(shuō)。