證監會(huì )將采取四大措施疏導分流在審企業(yè)，包括：加快場(chǎng)外市場(chǎng)建設拓寬融資渠道、引導在審企業(yè)自愿場(chǎng)外掛牌交易、降低門(mén)檻赴香港發(fā)行H股，以及適當放寬對企業(yè)申報前融資和在審企業(yè)私募股權融資的限制，明確在審企業(yè)可以發(fā)行公司債，以化解融資困局等
在《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導意見(jiàn)》統領(lǐng)下，今年的發(fā)行體制改革在進(jìn)一步理清發(fā)行過(guò)程中有關(guān)主體責任，強化資本、誠信、市場(chǎng)約束機制的同時(shí)，直指近一個(gè)時(shí)期以來(lái)存在的新股價(jià)格畸高、炒新投機嚴重，及業(yè)績(jì)變臉損害投資者利益等現象。
從運行效果來(lái)看，本輪發(fā)行體制改革取得了定價(jià)約束機制增強、首日定價(jià)博弈機制進(jìn)一步完善、上市新股價(jià)格走勢趨穩、市場(chǎng)主體更加歸位盡責、社會(huì )各界對發(fā)行改革認知更深入等五方面的階段性積極成果。
同時(shí)，IPO企業(yè)排隊問(wèn)題引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注及輿論熱議。對此，證監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，證監會(huì )高度重視市場(chǎng)各方提出的關(guān)于完善資本市場(chǎng)體系和功能的有關(guān)建議，將采取四大措施豐富市場(chǎng)層次和融資品種，為企業(yè)提供多方位的融資平臺。
具體舉措包括：加快新三板市場(chǎng)、區域性股權交易市場(chǎng)建設，進(jìn)一步健全監管、準入、交易制度安排，完善多層次市場(chǎng)體系，促進(jìn)各板塊合理分工、有效銜接；按照“積極疏導、自愿選擇”的原則，引導在審企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易，鼓勵企業(yè)申報公開(kāi)發(fā)行前先在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易；適當放寬對企業(yè)申報前融資和在審企業(yè)私募股權融資的限制，明確在審企業(yè)可以發(fā)行公司債，多渠道化解當前的融資困局；放寬內地企業(yè)到香港發(fā)行H股上市的條件，充分利用“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”，更好地滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的需求。
業(yè)內人士提出，我國股票市場(chǎng)對融資一直具有“習慣性恐懼”，弱市尤為明顯，而發(fā)行市場(chǎng)改革則面臨“融資需求多，合理定價(jià)難”、“投資需求多，價(jià)值投資難”的“兩多兩難”問(wèn)題。
對此，上述負責人表示，投資者的“融資恐懼”心理是目前融資結構不夠平衡、資金供需不夠匹配、資本市場(chǎng)機制還不夠健全的具體表現之一，未來(lái)仍需大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高資源配置效率，為投融資雙方提供更豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和渠道。
改革劍指過(guò)度投機 炒新炒差被遏制
自股權分置改革開(kāi)始，“市場(chǎng)化”即被作為我國新股發(fā)行體制的改革方向一以貫之。今年以來(lái)推出的發(fā)行體制改革措施，在堅持市場(chǎng)化方向的基礎上，直接針對市場(chǎng)“炒新、炒差”，過(guò)度投機及“業(yè)績(jì)變臉”的現狀，在改革總體目標下，取得了積極成效。
今年4月28日，證監會(huì )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導意見(jiàn)》及系列配套措施，在過(guò)去兩年減少發(fā)行市場(chǎng)行政干預的基礎上，進(jìn)一步深化改革，以期促進(jìn)資本市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
專(zhuān)家分析，本輪改革的主要內容更有針對性，即框定進(jìn)一步清理發(fā)行過(guò)程中有關(guān)主體的責任，強化資本約束、誠信約束和市場(chǎng)機制約束，并直接針對一段時(shí)期以來(lái)存在新股價(jià)格畸高、“炒新”投機嚴重及隨之出現的“業(yè)績(jì)變臉”使投資者蒙受損失等現象。
新股發(fā)行體制改革六大措施出臺后，共有77家企業(yè)掛牌上市。證監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)評價(jià)，從運行效果來(lái)看，改革取得了五方面的階段性積極成果，包括：新股定價(jià)約束機制進(jìn)一步增強，機構投資者參與新股定價(jià)積極性提高，發(fā)行市盈率顯著(zhù)下降；新股首日定價(jià)博弈機制進(jìn)一步完善，首日破發(fā)率上升、換手率下降；新股上市后價(jià)格走勢出現趨穩跡象；市場(chǎng)主體更加歸位盡責，發(fā)行人信息披露更具體、風(fēng)險揭示更充分；社會(huì )各界對新股發(fā)行體制改革的目標、路徑、具體措施的討論研究進(jìn)一步深入。
統計數據顯示，今年發(fā)行體制改革前，參與新股詢(xún)價(jià)的詢(xún)價(jià)對象和配售對象平均家數分別為39家和65家，改革后為56家和105家，分別增加43%和62%；1月至11月，新股平均發(fā)行市盈率降至30.1倍，而2011年這一數據為48倍。其中，改革措施推出后發(fā)行的77家公司，平均發(fā)行市盈率為29.4
倍。
改革推出以來(lái)，新股首日破發(fā)比例由2011年的27%升至35%，換手率由去年的68%降至64%。從新股上市后3個(gè)月的股價(jià)走勢來(lái)看，改革推出后的5月至8月，上市新股平均下跌9.03%，去年這一數據則為12.59%。
由于預披露時(shí)間提前，發(fā)行人信息披露充分性增強，今年的發(fā)行市場(chǎng)還出現了因市場(chǎng)質(zhì)疑而撤銷(xiāo)申請的案例，在審核過(guò)程中主動(dòng)撤銷(xiāo)首發(fā)申請的企業(yè)有22家。
IPO排隊引發(fā)關(guān)注 四大舉措疏導分流
今年下半年，IPO企業(yè)排隊現象引發(fā)輿論高度關(guān)注，市場(chǎng)對所謂IPO“堰塞湖”的熱議引起監管部門(mén)高度重視。根據證監會(huì )公開(kāi)數據，截至12月20日，滬市主板、深市中小板、創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)已預披露及在審企業(yè)共有723家，已過(guò)會(huì )未發(fā)行企業(yè)92家。
資深專(zhuān)家分析，我國市場(chǎng)大量企業(yè)排隊上市，一方面反映了經(jīng)濟生活中存在“兩多兩難”問(wèn)題，企業(yè)眾多、融資難的客觀(guān)現實(shí)依舊存在。國民經(jīng)濟的各個(gè)行業(yè)和部門(mén)，從“三農”到中小企業(yè)，都希望通過(guò)資本市場(chǎng)獲取金融服務(wù)的需求依然十分強烈；另一方面，也說(shuō)明我國資本市場(chǎng)體系的包容和服務(wù)能力尚存不足，相對于數萬(wàn)家股份有限公司和持續改制為股份有限公司的眾多中小企業(yè)而言，我國資本市場(chǎng)的覆蓋面和服務(wù)范圍與實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的需求相差甚遠。
“此外，今年以來(lái)受到宏觀(guān)經(jīng)濟和市場(chǎng)波動(dòng)的影響，企業(yè)依據自身融資需求和市場(chǎng)狀況，自主選擇更好的發(fā)行時(shí)間窗口，客觀(guān)上推遲了發(fā)行和上市，也在一定程度上加劇了擬上市企業(yè)排隊的情況�！边@位專(zhuān)家說(shuō)。
對此，監管部門(mén)多策并舉，堅持“遠近結合、統籌兼顧”的原則，不斷豐富市場(chǎng)層次和融資品種，為企業(yè)提供多方位融資平臺，對IPO排隊企業(yè)進(jìn)行疏導分流。
證監會(huì )相關(guān)部門(mén)負責人透露，證監會(huì )高度重視市場(chǎng)各方提出的關(guān)于完善資本市場(chǎng)體系和功能的有關(guān)建議，采取四大措施豐富市場(chǎng)層次和融資品種，為企業(yè)提供多方位的融資平臺，以促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
一是加快新三板市場(chǎng)、區域性股權交易市場(chǎng)建設，進(jìn)一步健全監管、準入、交易制度安排，完善多層次市場(chǎng)體系，促進(jìn)各板塊合理分工、有效銜接。二是按照“積極疏導、自愿選擇”的原則，引導在審企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易，鼓勵企業(yè)申報公開(kāi)發(fā)行前先在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易，改變所有企業(yè)全部向主板、創(chuàng )業(yè)板申報的格局。三是適當放寬對企業(yè)申報前融資和在審企業(yè)私募股權融資的限制，明確在審企業(yè)可以發(fā)行公司債，多渠道化解當前的融資困局。四是研究落實(shí)《內地與香港關(guān)于建立更密切經(jīng)貿關(guān)系的安排》補充協(xié)議九的有關(guān)內容，放寬內地企業(yè)到香港發(fā)行H股上市的條件，充分利用“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”，更好地滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟需求。
“緩解擬發(fā)行企業(yè)排隊的問(wèn)題，不能靠堵，而應靠疏�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示，緩解所謂的IPO“堰塞湖”現象，必須正視經(jīng)濟體當中客觀(guān)存在的融資需求，并為其提供更豐富的渠道，改變場(chǎng)內市場(chǎng)上市“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋”的現狀。與此同時(shí)，也必須深化改革，完善市場(chǎng)內在約束機制，使一些存在“融資饑渴癥”的發(fā)行人受到市場(chǎng)制約。
發(fā)行市場(chǎng)亦存“兩多兩難” 后續改革須破除“融資恐懼”
長(cháng)期以來(lái)，我國股票市場(chǎng)對融資一直存在“習慣性恐懼”，這在弱市尤為明顯。
“我國新股發(fā)行市場(chǎng)長(cháng)期存在兩個(gè)矛盾現象�！蹦炒笮腿掏缎袠I(yè)務(wù)負責人說(shuō)，第一，一方面新股發(fā)行宏觀(guān)上供大于求，微觀(guān)上求大于供，當二級市場(chǎng)行情低迷時(shí)，投資者尤其是中小投資者強烈抵觸新股發(fā)行，呼吁暫停新股發(fā)行；另一方面，新股網(wǎng)上申購超額認購倍數長(cháng)期居高不下，無(wú)論指數高低，新股總會(huì )大受追捧，推高發(fā)行價(jià)和首日漲幅。第二，市場(chǎng)各方均強烈要求監管機構推動(dòng)發(fā)行制度市場(chǎng)化，但一旦二級市場(chǎng)行情清淡，又往往要求監管機構以行政手段調節發(fā)行節奏。
以今年5-10月發(fā)行的91家新股為例，網(wǎng)上發(fā)行超額認購倍數平均為93倍。迄今為止，只有八菱科技等3家公司因參與報價(jià)的詢(xún)價(jià)對象家數不足20家而中止發(fā)行，尚未出現發(fā)行失敗的案例。另外，盡管發(fā)行市盈率已逐漸與二級市場(chǎng)接軌，但發(fā)行上市需求仍然旺盛，反映出當前市場(chǎng)價(jià)格仍高于發(fā)行人的預期。
專(zhuān)家分析，造成上述局面的原因很復雜，根本原因在于我國資本市場(chǎng)結構還不夠合理，市場(chǎng)內在約束機制沒(méi)有充分發(fā)揮，市場(chǎng)參與主體在歸位盡責方面還存在不少問(wèn)題。如我國市場(chǎng)規模雖位居世界第三，但仍以個(gè)人投資者占多數，存在追漲殺跌現象，市場(chǎng)炒小、炒新、炒差的投資風(fēng)氣仍未消除；部分機構投資者在詢(xún)價(jià)、定價(jià)和參與市場(chǎng)交易的過(guò)程中，存在捧場(chǎng)抬價(jià)、人情報價(jià)等非理性行為；部分發(fā)行人無(wú)論何種市況，仍千方百計謀求上市，也引發(fā)了中小投資者的抵觸情緒。
專(zhuān)家提出，投資者的“融資恐懼”心理是目前融資結構不夠平衡、資金供需不夠匹配、資本市場(chǎng)機制還不健全的表現之一。在堅持市場(chǎng)化、信息披露為核心改革思路的基礎上，進(jìn)一步協(xié)調一、二級市場(chǎng)發(fā)展，解決上述發(fā)行市場(chǎng)“兩多兩難”問(wèn)題，提高資源配置效率，為投、融資雙方提供更豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和渠道，使投資者的“習慣性恐懼”通過(guò)基礎性制度建設逐步破除，應當是下一階段發(fā)行改革的重心之一。