近日，國務(wù)院印發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，這是我國制定的第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃�！兑巹潯肥锹鋵�(shí)“十二五”規劃《綱要》要求、指導我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，是編制服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域專(zhuān)項規劃(指導意見(jiàn))和地方服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的重要依據。
　　《規劃》指出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大任務(wù)，是適應對外開(kāi)放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業(yè)、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要的內在要求�！兑巹潯啡�面、客觀(guān)、深入地分析了“十二五”時(shí)期我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎、發(fā)展機遇和面臨挑戰，提出了“十二五”時(shí)期我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。
　　《規劃》提出，“十二五”時(shí)期我國服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，適應中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴大開(kāi)放，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調整經(jīng)濟結構的重要突破口，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化、國際化為方向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，為增強我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力和提高人民群眾生活質(zhì)量奠定堅實(shí)基礎。
　　服務(wù)業(yè)具有領(lǐng)域寬、功能多樣、新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)層出不窮、改革開(kāi)放任務(wù)重等特點(diǎn)，與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活密切相聯(lián)，既要將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)置于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求的背景中研究和推進(jìn)，也要統籌協(xié)調處理好服務(wù)業(yè)全面發(fā)展與重點(diǎn)突破、深化改革與擴大開(kāi)放的關(guān)系。對此，《規劃》提出了“六個(gè)結合”的基本原則，即：推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展要與促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合；與擴大國內需求、改善人民群眾生活相結合；與擴大就業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)相結合；與推進(jìn)城鎮化相結合；推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結合；深化服務(wù)業(yè)改革與擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放相結合。
　　根據“十二五”規劃《綱要》有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，綜合考慮“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和實(shí)際，《規劃》從提高服務(wù)業(yè)比重、提升服務(wù)業(yè)水平、推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放、提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力四個(gè)方面提出了積極可行的量化指標和定性發(fā)展目標�！兑巹潯芬�求，“十二五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)增加值占比提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數占比提高4個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，適應新型服務(wù)業(yè)態(tài)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法逐步完善，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)取得明顯成效，培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，創(chuàng )建一批具有國際影響力的著(zhù)名品牌，建設一批主體功能突出、輻射范圍廣、帶動(dòng)作用強的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區等。
　　《規劃》從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、農村服務(wù)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)四個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，總體要求是立足我國產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場(chǎng)需求為導向，突出重點(diǎn)，引導資源要素合理集聚，構建結構優(yōu)化、水平先進(jìn)、開(kāi)放共贏(yíng)、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
　　《規劃》要求，要適應服務(wù)業(yè)大發(fā)展新要求，健全法律法規，強化政府服務(wù)功能，增強服務(wù)能力，創(chuàng )新工作方法，夯實(shí)工作基礎，為落實(shí)規劃提供切實(shí)保障。