12月28日，全國商務(wù)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，回顧總結2012年及過(guò)去五年的商務(wù)工作，研究部署2013年的商務(wù)工作。商務(wù)部部長(cháng)陳德銘在會(huì )上作了題為《深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神 促進(jìn)商務(wù)事業(yè)持續健康發(fā)展》的工作報告。會(huì )議由商務(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)高虎城主持。
　　陳德銘首先回顧了2012年及過(guò)去五年商務(wù)事業(yè)發(fā)展。他說(shuō)，面對世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩和國內經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，全國商務(wù)系統堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，按照穩中求進(jìn)的工作總基調，扎實(shí)做好各項工作，國內外貿易和國際經(jīng)濟合作實(shí)現了新的發(fā)展。搞活流通擴大消費取得新成效，市場(chǎng)調控和監管進(jìn)一步加強，國內市場(chǎng)繁榮穩定，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預計全年社會(huì )消費品零售總額達21萬(wàn)億元，增長(cháng)14%左右。外貿全球份額穩中有升，結構持續優(yōu)化。五年來(lái)，貿易大國地位更加穩固，躍升為世界第一出口大國、第二進(jìn)口大國，預計2012年進(jìn)出口3.8萬(wàn)億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結構進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量進(jìn)一步提高，全年實(shí)際使用外資有望達到1100億美元，實(shí)際使用外資五年來(lái)年均增長(cháng)7%左右。對外投資合作快速發(fā)展，與一些國家簽署投資保護協(xié)定，中國已成為世界第五大對外投資國，預計全年非金融類(lèi)對外直接投資超過(guò)700億美元。與主要貿易伙伴經(jīng)貿關(guān)系穩定，區域次區域經(jīng)貿合作積極推進(jìn)。
　　陳德銘指出，2013年商務(wù)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以提高增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，堅持擴大內需戰略，加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，穩中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，增強商務(wù)發(fā)展內生動(dòng)力，實(shí)現商務(wù)事業(yè)持續健康發(fā)展。

一是完善消費促進(jìn)體系，積極培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。

　　引導熱點(diǎn)消費。研究實(shí)施信用消費促進(jìn)政策，重點(diǎn)帶動(dòng)家電、家居、汽車(chē)等耐用品消費。擴大品牌消費，發(fā)展專(zhuān)賣(mài)店、折扣店等業(yè)態(tài)。規范發(fā)展網(wǎng)絡(luò )消費，制定第三方平臺交易、經(jīng)營(yíng)者管理等規章制度。
　　倡導綠色循環(huán)消費。加快廢舊商品回收體系建設，支持大型龍頭企業(yè)建設回收利用示范基地。推動(dòng)報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)升級，加快淘汰老舊汽車(chē)，構建二手車(chē)流通網(wǎng)絡(luò )。擴大流通領(lǐng)域節能環(huán)�！鞍俪乔У辍痹圏c(diǎn)范圍，增加節能環(huán)保產(chǎn)品銷(xiāo)售。推進(jìn)綠色飯店建設。
　　提升便利消費。加強城市社區商業(yè)的科學(xué)規劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，打造城市商業(yè)中心和特色街區。推動(dòng)餐飲、家政、家電維修等生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)內容，提升服務(wù)質(zhì)量。完善農產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò )，建設農貿市場(chǎng)、生鮮超市、社區連鎖菜店和標準化菜市場(chǎng)。鼓勵大型流通企業(yè)建設鄉鎮商貿服務(wù)中心和物流配送中心。
　　保障安全消費。加大打擊侵權假冒工作力度。加強流通環(huán)節食品藥品安全管理，2013年要力爭肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市，中藥材追溯體系覆蓋全國主要交易市場(chǎng)所在地，做好生豬屠宰、酒類(lèi)流通等行業(yè)管理。清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規收費。

二是加快發(fā)展現代流通，保障市場(chǎng)平穩運行。

　　創(chuàng )新流通方式。建立和優(yōu)化一批跨區域農產(chǎn)品流通鏈條，全面推進(jìn)農超對接、農批對接等產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，發(fā)展農產(chǎn)品網(wǎng)上交易。培育若干集散地和銷(xiāo)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推行電子結算，探索拍賣(mài)交易，建設全國農產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺。創(chuàng )新生產(chǎn)資料和工業(yè)消費品流通方式，鼓勵流通企業(yè)拓展設計、展示、配送、分銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。要推動(dòng)國內品牌平等進(jìn)入大型商場(chǎng)、購物中心和連鎖超市。
　　推動(dòng)形成更加合理的流通發(fā)展格局。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。引導大城市有序推進(jìn)中央商務(wù)區建設。制定流通節點(diǎn)城市布局規劃和主要商業(yè)功能區建設方案，制定政府鼓勵的流通設施目錄。在有條件的地區開(kāi)展現代流通綜合試點(diǎn)。
　　優(yōu)化流通企業(yè)結構。拓寬小型微型流通企業(yè)融資渠道，建立融資風(fēng)險補償機制，擴大商圈融資覆蓋面，推進(jìn)商業(yè)保理試點(diǎn)。建設中小商貿企業(yè)服務(wù)體系，支持流通企業(yè)兼并重組。鼓勵流通企業(yè)跨區域拓展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。
　　加強市場(chǎng)調控。提高城鄉市場(chǎng)監測智能化水平，加強產(chǎn)銷(xiāo)對接、跨區調運、儲備吞吐和進(jìn)出口調劑，及時(shí)平抑市場(chǎng)波動(dòng)。落實(shí)生活必需品市場(chǎng)供應應急管理辦法，適當擴大肉類(lèi)、食糖和邊銷(xiāo)茶等儲備規模。推進(jìn)市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系建設，力爭覆蓋全部地級市和30%的縣。依法做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。

三是加快調結構轉方式，促進(jìn)對外貿易穩定發(fā)展。

　　穩定出口規模。落實(shí)和完善穩定外貿增長(cháng)的各項政策，繼續做好加快出口退稅進(jìn)度、拓寬貿易融資渠道、擴大出口信用保險規模、提高貿易便利化水平等工作。盡快啟動(dòng)商業(yè)保險公司開(kāi)展出口短期信用險業(yè)務(wù)，規范各種收費。
　　培育出口競爭新優(yōu)勢。依托外貿轉型升級示范基地、科技興貿創(chuàng )新基地、船舶汽車(chē)出口基地，打造重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區。推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)國際化。支持企業(yè)培育品牌、建設研發(fā)中心，加強國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設。引導加工貿易繼續向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部地區轉移。
　　發(fā)揮進(jìn)口對調整結構的支持作用。落實(shí)加強進(jìn)口促進(jìn)外貿平衡發(fā)展的意見(jiàn)，完善相關(guān)政策，調整鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加強進(jìn)口公共服務(wù)和促進(jìn)平臺建設，同時(shí)要利用好保稅區、保稅港區等在保稅、倉儲、物流等方面的有利條件，擴大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和國內有需求的消費品進(jìn)口。
　　發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包。穩步發(fā)展運輸、旅游等傳統服務(wù)貿易，拓展技術(shù)、文化、軟件等新領(lǐng)域。研究制定新一輪服務(wù)外包促進(jìn)政策，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設。發(fā)揮中國（北京）國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì )等平臺的交流促進(jìn)作用。

四是穩定利用外資規模，提高綜合優(yōu)勢和總體效益。

　　引導外資投向服務(wù)業(yè)和中西部地區。逐步向外資開(kāi)放教育、醫療、金融、電信等領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為新的引資增長(cháng)點(diǎn)。修訂中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外商投資中西部符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，建好中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。加大沿邊開(kāi)放特別是向西開(kāi)放力度，加快開(kāi)放通道和物流設施建設，提升邊境經(jīng)濟合作區發(fā)展水平。
　　推動(dòng)引資、引技、引智有機結合。完善外商投資研發(fā)中心政策和高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，鼓勵跨國公司在華設立地區總部和研發(fā)中心。鼓勵外資企業(yè)與國內企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，參與創(chuàng )新孵化器、生產(chǎn)力中心等公共科技服務(wù)平臺建設。
　　提高國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展水平。要以提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化引資項目結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，為工業(yè)化和城鎮化服務(wù)。完善開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)制度，探索建立分類(lèi)評價(jià)和動(dòng)態(tài)進(jìn)出機制。推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區和中外合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區建設，使更多開(kāi)發(fā)區成為節能環(huán)保的典范。
　　切實(shí)改善投資環(huán)境。深化外商投資管理體制改革。強化外商投資權益和知識產(chǎn)權保護。更加重視軟環(huán)境建設，改進(jìn)投資促進(jìn)工作。

五是加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球合理布局。支持金融機構建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，引導商貿、物流企業(yè)加快走出去步伐。創(chuàng )新對外投資合作方式。完善境外經(jīng)貿合作區發(fā)展模式，加強國別布局的統籌指導，吸收地方政府、國家級開(kāi)發(fā)區和有實(shí)力的企業(yè)共同參與。有序推進(jìn)周邊通道建設項目。拓展對外承包工程領(lǐng)域，增強項目設計咨詢(xún)、投融資和運營(yíng)服務(wù)能力。抓好服務(wù)保障和權益保護。推動(dòng)出臺境外投資管理條例，提高對外投資便利化水平。推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。落實(shí)對外勞務(wù)合作管理條例，促進(jìn)對外勞務(wù)合作規范發(fā)展。健全知識產(chǎn)權海外維權機制，提高企業(yè)應對國外反壟斷訴訟能力。完善對外投資合作國別指南、產(chǎn)業(yè)指引和投資經(jīng)營(yíng)障礙報告，做好突發(fā)事件處置工作，保障境外人員和資產(chǎn)安全。

六是統籌多雙邊開(kāi)放合作，營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　積極參與全球經(jīng)濟治理。推動(dòng)各方盡快就多哈回合早期收獲達成共識。推動(dòng)金磚國家在貿易便利化、中小企業(yè)合作等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。加快實(shí)施自貿區戰略。穩步推進(jìn)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿區談判，以及與冰島、瑞士、澳大利亞、海合會(huì )、韓國自貿區談判。推進(jìn)大湄公河、中亞、大圖們江等次區域經(jīng)貿合作，推動(dòng)經(jīng)濟走廊建設。提升雙邊經(jīng)貿合作水平。利用高層對話(huà)和雙邊經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )機制，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿合作。充分發(fā)揮友好省州、友好城市作用，推動(dòng)地方與國外的經(jīng)貿合作。
　　深化兩岸四地經(jīng)貿合作。加大內地與港澳更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排的落實(shí)力度，推進(jìn)服務(wù)貿易自由化進(jìn)程，做好中葡論壇第四屆部長(cháng)級會(huì )議相關(guān)工作。落實(shí)海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，盡快簽署并實(shí)施服務(wù)貿易協(xié)議，爭取早日完成貨物貿易和爭端解決等后續協(xié)議商簽，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作及經(jīng)貿社團互設辦事機構。

七是綜合運用各種手段，妥善應對經(jīng)貿摩擦。

　　增強摩擦應對的靈活性和主動(dòng)性。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)調作用和企業(yè)主體作用，積極開(kāi)展業(yè)界交流與游說(shuō)。推動(dòng)建立貿易摩擦應對部際協(xié)調機制。各地要加大對本地區企業(yè)應對摩擦的協(xié)調指導力度，遵守世貿規則，對新出臺的措施要開(kāi)展合規性審查。
　　依法實(shí)施貿易救濟。加強貿易救濟與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，重點(diǎn)關(guān)注基礎性、支柱性以及國家鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)敏感產(chǎn)業(yè)。完善貿易救濟制度，依業(yè)界申請及時(shí)立案，維護產(chǎn)業(yè)合法權益。
　　陳德銘最后強調，要全面深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開(kāi)放，更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)商務(wù)事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。要按照中央作出的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定，自覺(jué)抓好貫徹落實(shí)，確保全系統工作作風(fēng)明顯改觀(guān)。要充分發(fā)揮商務(wù)系統合力，既要有頂層設計，又要更加注意傾聽(tīng)基層意見(jiàn)和建議，提高服務(wù)意識，積極為地方商務(wù)發(fā)展出謀劃策。
　　來(lái)自中央國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)，商務(wù)部各直屬單位，各省、自治區、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)，部分駐外經(jīng)商機構、國家級開(kāi)發(fā)區、邊境經(jīng)濟合作區，各商會(huì )、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )及特邀企業(yè)代表近300人參加會(huì )議。會(huì )議為期一天半，與會(huì )代表將就做好明年商務(wù)工作進(jìn)行深入交流與討論。