今年3月，國務(wù)院批準了全國社會(huì )保障基金理事會(huì )委托投資廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元，委托投資期限暫定兩年。記者從相關(guān)部門(mén)了解到，繼廣東率先試點(diǎn)之后，江蘇、浙江、山東和四川可能成為2013年養老金入市試點(diǎn)省份。
方正證券宏觀(guān)策略總監王宇瓊指出，此次廣東養老基金取得入市新進(jìn)展一方面顯示資本對當前市場(chǎng)投資價(jià)值的認可，另一方面也會(huì )給市場(chǎng)資金面帶來(lái)支持。
不少業(yè)內人士也表示，對于剛剛開(kāi)啟反彈的A股來(lái)說(shuō)，養老金入市試點(diǎn)有望擴大的消息無(wú)疑是重大利好。對于A(yíng)股市場(chǎng)而言，QFII、RQFII、養老金等長(cháng)線(xiàn)資金將為A股提供源源不斷的資金來(lái)源，有利于市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展。
證監會(huì )主席郭樹(shù)清和全國社�；鹄硎聲�(huì )理事長(cháng)戴相龍大力倡導養老金入市至今已有一年的時(shí)間，期間養老金入市的聲音不斷，盡管爭議較大，支持者或看重巨額養老金對資本市場(chǎng)的刺激作用，反對者則多出于資金安全考慮，擔心養老錢(qián)將會(huì )受損。但有學(xué)者指出，養老金入市是大勢所趨，面對物價(jià)與社會(huì )平均工資的增長(cháng)，養老金入市宜早不宜遲。
《中國養老金發(fā)展報告2012》顯示，2011年基本養老保險收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口高達767億元；個(gè)人賬戶(hù)空賬額繼2007年突破萬(wàn)億元大關(guān)后，再次突破2萬(wàn)億元。在此背景下，在保障基金安全的前提下不斷擴大養老金投資渠道，同時(shí)擴大基金的籌資來(lái)源，成為業(yè)界不斷呼吁的問(wèn)題。
在投資品種方面，我國養老金對存款和國債的投資比例遠大于發(fā)達國家在這兩項資產(chǎn)上的投資比例，而用于股票和基金的投資比例則遠小于發(fā)達國家的投資比例，數據顯示，我國養老基金的平均收益率為2.24，遠低于發(fā)達國家投資的整體水平。
全國社�；鹄硎聲�(huì )理事長(cháng)戴相龍近日表示，當前我國養老金儲備規模占GDP總量比例太低，“中國養老金儲備占GDP的比例僅為2%�！备鶕澜玢y行統計，養老金儲備占GDP比例最高的是挪威，為83%左右；在發(fā)達國家中，日本占比為25%，美國為15%，而中國約占2%左右。
而養老金如何保值增值？投向哪里保值增值？一直是一個(gè)社會(huì )各界關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)濟學(xué)家表示，制約我國養老基金投資的現實(shí)因素有很多，包括我國投資工具比較單一，投資機構缺乏大規模、高質(zhì)量基金運作的豐富經(jīng)驗，容易形成重復投資或相反投資，從而降低基金投資效益；同時(shí)，相應制度結構尚未完善，運作行為尚未成熟，基金管理公司的評價(jià)體系也有待健全。
作為養老金的投資工具，可以列入選擇的金融工具包括銀行存款、政府債券、企業(yè)債券、貸款合同、股票及衍生工具。實(shí)業(yè)工具包括房地產(chǎn)、基礎設施建設等，由于實(shí)業(yè)投資具有投資期長(cháng)、流動(dòng)性差的特點(diǎn)，但在一定程度上防范通貨膨脹，因此也可以成為養老金投資的工具。
而對于養老金的市場(chǎng)化運作，業(yè)界擔憂(yōu)中國資本市場(chǎng)是否能容納得了數十萬(wàn)億的養老金資金量。此前，世界銀行報告稱(chēng)，短時(shí)間內中國資本市場(chǎng)很難容納幾十萬(wàn)億元人民幣巨大規模的積累基金。中國社科院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所所長(cháng)王延中表示，養老金入市如果沒(méi)有戰略性部署的適度推進(jìn)，中國的資本市場(chǎng)甚至將來(lái)養老基金的保值增值將是一個(gè)巨大問(wèn)題。
專(zhuān)家表示，中國目前資本市場(chǎng)發(fā)達程度相對較低，養老金相關(guān)的法律還不夠健全，在我國現階段經(jīng)濟、社會(huì )及制度環(huán)境下，尤其是基于多層次養老保險的構架，既要實(shí)現對于養老金投資更好的收益，又要兼顧基本養老保險的監管。而只要用市場(chǎng)化的方式把資產(chǎn)交給最優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)機構投資者管理，養老金實(shí)現保值增值并非難事，未來(lái)還將逐步成長(cháng)為資本市場(chǎng)的重要資金來(lái)源。