記者近日在天津、山東等地調研了解到，受經(jīng)濟危機等多重因素影響，近年國際碳排放權交易市場(chǎng)價(jià)格大幅下挫，使得中國目前在聯(lián)合國注冊成功、價(jià)值達數十億歐元的碳交易項目面臨違約風(fēng)險。專(zhuān)家認為，我國應加快建立起國內統一的碳排放權交易市場(chǎng)，逐步掌握國際碳交易市場(chǎng)定價(jià)的主動(dòng)權。
國際碳價(jià)暴跌使國內企業(yè)CDM項目面臨違約風(fēng)險
2005年正式生效的《京都議定書(shū)》明確了全球主要工業(yè)國家在2008年至2012年間的二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%的目標，同時(shí)引入了清潔發(fā)展機制(CDM)，允許發(fā)達國家與發(fā)展中國家展開(kāi)CDM項目合作，通過(guò)減排量抵消額的交易在境外實(shí)現部分減排承諾，碳排放權自此成為了國際商品。近年來(lái)，國際碳排放權交易數額大幅上漲，世界銀行預測2012年全球碳交易市場(chǎng)規模將達1500億美元。
據中國國家發(fā)改委和聯(lián)合國執行理事會(huì )網(wǎng)站的統計數據顯示，截至2012年10月18日，我國國家發(fā)改委批準的全部CDM項目為4782個(gè)，涉及華能、大唐、華電、國電、中電投等能源央企。截至12月3日，中國共有2711個(gè)CDM項目成功注冊，占發(fā)展中國家注冊項目總數的52%；預計產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計4.62噸，占發(fā)展中國家注冊項目預計年減排總量的65.22%。
“2005年至2008年金融危機前，以歐洲碳市場(chǎng)為主要指標的國際碳價(jià)波動(dòng)頻繁劇烈，價(jià)格區間在每噸10歐元至將近30歐元，但此后持續下跌，目前已跌至不足1歐元�！碧旖蚺欧艡嘟灰姿聲�(huì )秘書(shū)鄧羽騰介紹說(shuō)。
2012年8月份，山東金緣生物質(zhì)發(fā)電有限公司與瑞士邦吉集團達成的“山東金緣生物質(zhì)發(fā)電”CDM項目在聯(lián)合國注冊成功，項目以當地木糖醇生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)廢渣以及當地農作物秸稈作為燃料發(fā)電，年排量約4.14萬(wàn)噸，總投資1.3億元。公司副總經(jīng)理張福順介紹說(shuō)，若項目碳價(jià)不低于9歐元，企業(yè)在今后七年內每年可實(shí)現碳減排交易收入約37萬(wàn)歐元。
“項目注冊成功并不意味著(zhù)協(xié)議上的價(jià)格能得到支付保障�！北本┲袆�(chuàng )碳投科技有限公司戰略總監錢(qián)國強認為，隨著(zhù)國際碳價(jià)暴跌，CDM項目國際買(mǎi)家可能通過(guò)對已在聯(lián)合國注冊的合同挑毛病，利用規則漏洞或模糊地帶，將合同適用于終止條款，或者拒不向聯(lián)合國申請簽發(fā)，使得該合同無(wú)法生效�！�
中電投集團電投(北京)碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司總經(jīng)理秘書(shū)韓曙東說(shuō)，國際碳價(jià)大幅下挫讓不少企業(yè)收入下降、甚至面臨生存問(wèn)題，因為很多企業(yè)主要靠CDM項目收益來(lái)支撐。此外，部分行業(yè)咨詢(xún)公司已經(jīng)轉型或者倒閉。
“國際碳權交易市場(chǎng)主要在歐洲，但歐洲碳排放交易體系的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題在于：只管供給，不管需求。金融危機對歐洲影響深遠，企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)大不如前，碳排放量降低，但歐洲并未根據形勢收緊企業(yè)碳排放標準，其自身給予區域內企業(yè)的碳排放配額已經(jīng)供過(guò)于求�！编囉痱v介紹說(shuō)。
業(yè)內人士分析認為，國際碳價(jià)走勢最終由市場(chǎng)供需關(guān)系決定，隨著(zhù)歐洲經(jīng)濟運行水平下滑，歐盟企業(yè)完成碳減排目標的壓力減小，企業(yè)對發(fā)展中國家碳排放指標的需求大幅削弱，導致國際碳排放交易價(jià)格持續大幅下滑�！�
國際碳市話(huà)語(yǔ)權缺失減排輿論壓力漸增
日前閉幕的多哈氣候大會(huì )通過(guò)了《京都議定書(shū)》修正案，從法律上確保了《議定書(shū)》第二承諾期明年實(shí)施，但由于加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯明確不參加《議定書(shū)》第二承諾期，在處理第一承諾期的碳排放余額的問(wèn)題上，也僅有澳大利亞、列支敦士登、摩納哥、挪威、瑞士和日本六國表示，不會(huì )使用或購買(mǎi)一期排放余額來(lái)擴充二期碳排額度，業(yè)內人士據此認為，多哈會(huì )議對目前低迷國際碳價(jià)的提振作用有限。
據專(zhuān)家介紹，國際上形成的碳排放產(chǎn)業(yè)鏈是發(fā)達國家通過(guò)向發(fā)展中國家輸出技術(shù)、資金，在當地申報建設CDM項目、將項目產(chǎn)生的碳減排量遞請聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執行理事會(huì )進(jìn)行核證后，獲頒類(lèi)似貨幣單位的核證減排量可在歐盟、美國的氣候交易所進(jìn)行碳金融交易獲利�！�
“圍繞國際碳排放交易，美國和歐盟憑借金融、信息、法律和市場(chǎng)領(lǐng)域優(yōu)勢，通過(guò)直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系，推動(dòng)了全球碳交易市場(chǎng)的價(jià)值鏈分工，占據了碳市定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任、教授林伯強說(shuō)。
林伯強等專(zhuān)家認為，我國是全球最大的CDM項目注冊國，CDM注冊項目、碳減排量、簽發(fā)項目的全球占比均超過(guò)一半，但由于國內碳排放權交易市場(chǎng)建設起步晚，參與不了國際碳交易產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在全球碳排放市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權不足。
在國際碳市話(huà)語(yǔ)權缺失的同時(shí)，我國面臨的碳減排壓力逐漸加大。專(zhuān)家認為，我國碳排放居高不下讓西方國家和小島國聯(lián)盟存有不滿(mǎn)，在國際輿論中產(chǎn)生了一定負面影響。
中國社科院可持續發(fā)展研究中心特聘研究員石尚柏說(shuō)，此次多哈大會(huì )一些矛頭就直指中國，西方國家已計劃開(kāi)征碳排放調節稅，尤其是歐盟，這就是“綠色貿易壁壘”。我國的出口結構本來(lái)就以鋼鐵、水泥等生產(chǎn)過(guò)程中碳排放量高的產(chǎn)品為主，一旦歐盟等西方國家起草的相關(guān)法案通過(guò)實(shí)行，將給我國出口貿易造成毀滅性的打擊。
增強國內碳市開(kāi)拓國際市場(chǎng)
專(zhuān)家認為，國際碳價(jià)反彈，需依靠歐洲整體經(jīng)濟形勢好轉、歐盟收緊對區域內企業(yè)碳排放標準，但前者進(jìn)程緩慢、后者程序繁瑣，預計短期內國際碳價(jià)大幅反彈的動(dòng)力不足。提高我國企業(yè)國際碳排放市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，亟待增強國內碳排放權交易市場(chǎng)，同時(shí)擴展國際新興市場(chǎng)。
針對國內上千CDM項目面臨的違約風(fēng)險，中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏認為，一方面，我國應積極推動(dòng)國內碳交易市場(chǎng)建設，完善國內碳排放交易規章制度，以雄厚的“內功”面對來(lái)自國際碳交易市場(chǎng)的競爭；另一方面，相關(guān)職能部門(mén)應將高污染、高排放、高能耗企業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴格落實(shí)相關(guān)節能減排政策，督促企業(yè)提升環(huán)保能力。
錢(qián)國強等業(yè)內人士認為，應加快建設一個(gè)包括碳排放在內的國內統一碳排放權市場(chǎng)，這不僅有利于減少買(mǎi)賣(mài)雙方的交易成本，還能增強我國在國際碳交易定價(jià)方面的話(huà)語(yǔ)權�！霸圏c(diǎn)地區應盡快實(shí)現以碳排放配額為標的的企業(yè)間交易，逐步形成平穩有序的全國性碳市場(chǎng)，積累市場(chǎng)經(jīng)驗并建立一套較為完整有效的交易方法和制度，然后就可依托市場(chǎng)優(yōu)勢重新在全球和區域性的碳市場(chǎng)體系中占得定價(jià)權�！�
多位接受采訪(fǎng)的業(yè)內人士和專(zhuān)家建議，應提高國內企業(yè)與國際買(mǎi)家的談判能力，有關(guān)部門(mén)應就CDM項目涉及的國際法律與約定向企業(yè)普及；提高行業(yè)服務(wù)水平，吸引更多理解國際碳交易機制的專(zhuān)業(yè)人才走進(jìn)企業(yè)和CDM項目交易。
此外，有專(zhuān)家建議，積極引導碳排放權交易所、學(xué)術(shù)機構和行業(yè)服務(wù)企業(yè)更加重視對國際碳衍生品關(guān)注和研究，開(kāi)展基于國內碳排放形勢的金融創(chuàng )新，鼓勵國內金融機構設立碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，介入并推出各類(lèi)碳排放額度的碳金融衍生產(chǎn)品、開(kāi)展相關(guān)融資業(yè)務(wù)，通過(guò)開(kāi)展國內碳權交易影響國際碳價(jià)的形成。