據中新網(wǎng)1月2日報道，最新一期《求是》雜志刊登國家行政學(xué)院黨委書(shū)記、常務(wù)副院長(cháng)李建華的署名文章指出，要穩步推進(jìn)大部門(mén)制改革，對職能相近、管理分散的機構進(jìn)行合并；對職責交叉重復、相互扯皮、長(cháng)期難以協(xié)調解決的機構進(jìn)行調整；對職能范圍過(guò)寬、權力過(guò)分集中的機構進(jìn)行適當分設，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門(mén)制行政機構體系。

　　這篇題為《深化改革 加快建立中國特色社會(huì )主義行政體制》的文章回顧了中國行政體制改革取得的進(jìn)展和成就以及十八大對深化行政體制改革的戰略部署，提出深化行政體制改革八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　——著(zhù)力轉變政府職能。深化行政體制改革，核心是推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義的根本轉變。為此，要深化行政審批制度改革，繼續簡(jiǎn)政放權，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)，切實(shí)減少對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。要嚴格遵循市場(chǎng)規律，處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，不斷完善宏觀(guān)調控體系和制度，加強宏觀(guān)調控目標和政策手段機制化建設，著(zhù)力提高宏觀(guān)調控和管理水平；要進(jìn)一步加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管，健全現代市場(chǎng)體系，創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序；要在改善民生和創(chuàng )新社會(huì )管理中加強社會(huì )建設，加快健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力和水平。

　　——優(yōu)化政府組織結構。合理的政府組織結構是行政權力高效運行的基礎。在科學(xué)劃分、合理界定政府部門(mén)職能的基礎上，明確部門(mén)責任，確保權責一致，進(jìn)一步理順部門(mén)關(guān)系，健全部門(mén)間協(xié)調配合機制。要穩步推進(jìn)大部門(mén)制改革，對職能相近、管理分散的機構進(jìn)行合并；對職責交叉重復、相互扯皮、長(cháng)期難以協(xié)調解決的機構進(jìn)行調整；對職能范圍過(guò)寬、權力過(guò)分集中的機構進(jìn)行適當分設，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門(mén)制行政機構體系。

　　——推進(jìn)行政層級改革�？茖W(xué)的行政層級是行政權力順暢運行的前提。一要優(yōu)化行政層級，有條件的地方繼續探索實(shí)行省直管縣(市)體制。合理確定中央與地方政府的職責權限，合理界定省以下不同層級地方政府職能與權責關(guān)系，健全各級政府財權與事權相匹配、權責統一的財稅體制。二要優(yōu)化行政區劃設置。要適應經(jīng)濟體制轉軌、政府職能轉變及城鎮化發(fā)展等對行政區劃提出的新要求，加強對行政區劃的戰略研究，通過(guò)優(yōu)化行政區劃設置，合理配置行政資源。三要深化鄉鎮體制改革。要按照精簡(jiǎn)、統一、效能原則，優(yōu)化鄉鎮機構設置，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。

　　——創(chuàng )新行政管理方式。一要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)�！瓣�(yáng)光是最好的防腐劑”。要完善政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)制度，擴大政務(wù)公開(kāi)范圍。要穩步推進(jìn)行政權力公開(kāi)，公開(kāi)行政職權依據，公開(kāi)權力運行，保證公開(kāi)內容真實(shí)可信、過(guò)程有據可查、結果公平公正、監督及時(shí)有效，讓權力在陽(yáng)光下運行。二要加強政府績(jì)效管理，加快完善政府績(jì)效管理制度，加快建設效能政府。要建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的機制和程序，強化行政責任。三要建立決策問(wèn)責和糾錯制度，加快完善責任追究制度，加大行政問(wèn)責力度，不斷提高政府執行力和公信力。

　　——努力降低行政成本。精干高效是建設服務(wù)型政府的內在要求。要嚴格控制機構編制總量，減少領(lǐng)導職數。加強和創(chuàng )新機構編制管理，加快推進(jìn)機構編制和人員管理科學(xué)化、法制化、規范化。要不斷優(yōu)化行政程序，創(chuàng )新公共服務(wù)供給方式，完善行政流程，使行政管理方式更加科學(xué)規范、公開(kāi)透明、便民高效，降低行政成本，提高行政效能。

　　——推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。事業(yè)單位改革是深化行政體制改革的重要內容，也是轉變政府職能、建設服務(wù)型政府的基本要求。要遵循“分類(lèi)指導、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施”的方針，科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別，逐步建立起功能明確、治理完善、運行高效、監督有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。

　　——大力推進(jìn)依法行政。依法行政是建設服務(wù)型政府和法治政府的必然要求。要完善法律制度尤其是行政法制體系，依法管理經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)，推進(jìn)政府工作制度化、規范化和程序化，確保行政權力在法律范圍內行使，堅決克服有法不依、執法不嚴、多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象。要加強行政程序制度建設，依法科學(xué)規范行政運行和行政行為，做到用法律管權、依法律辦事、靠制度管人。

　　——加強行政權力監督。一要建立健全行政權力運行的制約和監督體系，強化對行政行為的法律監督。要不斷完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制，確保行政權力行使規范、運轉協(xié)調、科學(xué)高效。二要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督行政權力。三要大力加強公務(wù)員隊伍建設，堅持反腐倡廉，堅決查處利用行政權力進(jìn)行權錢(qián)交易和商業(yè)賄賂等腐敗案件。要全面推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，健全反腐敗法律制度，嚴格防控廉政風(fēng)險，做到干部清政、政府清廉、政治清明。