媒體稱(chēng)交規關(guān)乎生命 忽視民意閉門(mén)立法必受阻力
2013-01-03   作者:  來(lái)源:中國青年報
 
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    這兩天微博上最熱鬧的事兒,莫過(guò)于吐槽“闖黃燈”新規(闖黃燈也要被罰款扣分)?梢哉f(shuō),很少有一條交規在實(shí)施后遭遇過(guò)這么大的質(zhì)疑聲和反對聲,引發(fā)如此大的爭議。并非因為其嚴苛——比這嚴厲的法規多多了,交規關(guān)系人的生命安全,理應嚴苛,民眾支持嚴苛——而是因為它反科學(xué)的嚴苛,為了解決一個(gè)問(wèn)題,卻可能造成更大的問(wèn)題。

    歸納起來(lái),公眾對闖黃燈新規的批評和質(zhì)疑主要集中在以下幾個(gè)方面:其一,難以操作,正如有網(wǎng)友所言,違背了牛頓第一定律,因為行車(chē)有慣性,很多時(shí)候根本無(wú)法看到黃燈就能剎住車(chē);其二,很多地方綠燈并無(wú)倒計時(shí),黃燈時(shí)緊急剎車(chē)易引發(fā)追尾,施行新規首日網(wǎng)上就有不少網(wǎng)友訴說(shuō)了黃燈時(shí)剎車(chē)被追尾的經(jīng)歷;其三,黃燈本就是一個(gè)緩沖區,闖黃燈就罰款讓黃燈形同虛設;其四,很多人擔心闖黃燈被扣分,綠燈恐懼癥下會(huì )提前減速等黃燈,加劇了本就嚴重的城市擁堵;最后,此規定可能違法,因為按法律規定,黃燈是為警示,紅燈才是禁止,按闖紅燈處罰闖黃燈涉嫌違法。

    一個(gè)交通新規,實(shí)施第一天就遇到這么多問(wèn)題、遭遇如此多的反對,有關(guān)部門(mén)的決策力和法規的權威性無(wú)疑受到了極大挑戰,政府部門(mén)和法規都被推到了一個(gè)很尷尬的境地。

    對于這些問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)在訂立規則前就應該充分考慮到。如果在規定出臺前,相關(guān)部門(mén)作了充分的調查和研究,充分聽(tīng)取了專(zhuān)家意見(jiàn),并經(jīng)過(guò)公共討論,這些問(wèn)題肯定會(huì )在立規之初就被提出來(lái),不至于遭遇這種實(shí)施后的執行困境和尷尬。無(wú)論是立法,還是規制,之所以要開(kāi)門(mén)讓公眾參與,除尊重公眾知情權和參與權外,更是為了最大限度地吸納民智和最大限度地減少爭議。公眾盡早參與討論,不僅能發(fā)現問(wèn)題,也能將各方意見(jiàn)盡早在博弈中融入法規,避免執行后的爭議和反對。閉門(mén)立法,法規在實(shí)施后必然會(huì )遭遇極大阻力,被排斥在立法之外的民眾,會(huì )在法規實(shí)施后以不合作、不服從、不遵守等方式抵制。

    闖黃燈新規最大的問(wèn)題在于,實(shí)施前沒(méi)有討論,涉及的問(wèn)題在閉門(mén)立法中被遮蔽和掩蓋,爭議和質(zhì)疑都被推到了實(shí)施之后。法規陷入進(jìn)退兩難的境地,不改的話(huà),問(wèn)題多多,很難執行和操作(深圳就表示暫不處罰闖黃燈,稱(chēng)需定查處程序及處罰標準);改的話(huà),可能影響立法和規制的嚴肅性與權威性。

    新年伊始,闖黃燈新規陷入如此境地,給相關(guān)部門(mén)上了教訓深刻的一課。立法不是拍腦袋,規制不是閉門(mén)造車(chē),即使只開(kāi)過(guò)幾天車(chē)、稍稍了解黃燈規律的人,都不至于訂立這么不靠譜的規定。讓一些坐慣了公車(chē)、沒(méi)有等過(guò)紅綠燈的人訂交通規則,結果可想而知。這場(chǎng)爭議,無(wú)論結果如何,起碼教會(huì )了我們應該怎么定規則。交通規則是最基本的規則,“黃燈”對我們的改革也有著(zhù)深刻的隱喻,我們的政治經(jīng)濟日常生活中處處都有規則,如何區分公私權界,如何劃定合法與非法的界限,這一次的爭論是很生動(dòng)的一課。

    在引起爭議后,相關(guān)部門(mén)回應輿論質(zhì)疑時(shí)稱(chēng):黃燈亮時(shí),只要機動(dòng)車(chē)車(chē)身任何一部分已越過(guò)停止線(xiàn)的,車(chē)輛可繼續通行,不認定為闖黃燈。已越過(guò)停止線(xiàn)的車(chē)輛可繼續通行,未越過(guò)停止線(xiàn)的車(chē)輛要停止通行。這樣的回應并沒(méi)有解答公眾的質(zhì)疑。在形成清晰可操作的規則之前,建議有關(guān)部門(mén)應暫時(shí)緩行這一規定,不是順應民意,而是尊重科學(xué)。在立法和規制上,多數人的意見(jiàn)并不一定就是正確的,多數人可能出于自私的考慮而抵制有利于公益的規定——但一定要尊重科學(xué)。輿論對闖黃燈新規的批評,并非出于車(chē)主私利,更非濫用多數人暴力,而是以科學(xué)的名義去質(zhì)疑。

    尊重科學(xué)的話(huà),就請先緩行這一可能導致更多問(wèn)題的闖黃燈規則。中國的交通文明和汽車(chē)文明需要建立,亂闖燈的陋習需要消除,但應該以尊重科學(xué)的方式解決,不能亂拍腦袋。先緩行這一規定,可能影響政府公信和法規權威,但不緩行的話(huà),更會(huì )影響。

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