黨的十八大報告描繪了全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的宏偉藍圖，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。我認為，學(xué)習貫徹十八大精神，做好地方政府工作，關(guān)鍵是要做到三個(gè)堅持，即堅持科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù)，堅持改善民生是第一責任，堅持群眾工作是第一能力。
一、科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù)
黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀(guān)寫(xiě)入黨章并列為黨的指導思想，確立了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的歷史地位，部署了政治建設、經(jīng)濟建設、社會(huì )建設、文化建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，對于指導和推動(dòng)縣域經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠的指導意義。作為江蘇沿海開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣區和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣域，江蘇省灌云縣將始終突出科學(xué)發(fā)展主題，大力實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)、工業(yè)優(yōu)先、創(chuàng )新驅動(dòng)、統籌城鄉、民生為先五大戰略，著(zhù)力打造臨港產(chǎn)業(yè)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大伊山旅游經(jīng)濟區、東城商貿區和現代農業(yè)園區五大發(fā)展載體，確保如期實(shí)現全面小康，確保成為江蘇沿海新的增長(cháng)極，力爭縣域經(jīng)濟走在蘇北的前列，力爭進(jìn)入全國百強縣。
二、改善民生是第一責任
黨的十八大報告提出，到2020年，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。習近平同志也指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。悠悠萬(wàn)事，民生為大。江蘇省灌云縣將把實(shí)施民生幸福工程作為政府工作的重中之重，真心實(shí)意關(guān)注民生，真金白銀投入民生。重點(diǎn)抓好居民收入增長(cháng)、社會(huì )保障體系完善和生產(chǎn)生活條件改善等事關(guān)人民群眾切身利益的民生實(shí)事。就著(zhù)力提高居民收入水平而言，將積極拓寬就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進(jìn)城鄉居民收入普遍較快增長(cháng)。在不斷完善社會(huì )保障體系方面，逐步加大財政投入力度，優(yōu)化公共資源配置，注重衛生、教育等領(lǐng)域向公共服務(wù)薄弱的農村、基層傾斜，下大力氣解決下崗失業(yè)人員、農村貧困人口、殘疾人等弱勢群體的實(shí)際困難，確保城鎮職工三大保險和新農合、新農保覆蓋面達到省定小康標準，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。此外，在著(zhù)力改善生產(chǎn)生活條件方面狠下功夫，加快城鄉基礎設施建設，興修農田水利設施，妥善解決部分群眾行路難、排灌難、飲水難等問(wèn)題。結合新鎮區、新社區、新民居建設，大力開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng )建活動(dòng)，努力打造美麗灌云。
三、群眾工作是第一能力
當前，我們不僅面臨著(zhù)快速的經(jīng)濟轉型，也面臨著(zhù)深刻的社會(huì )轉型。黨的十八大報告提出，要圍繞構建中國特色社會(huì )主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應急處置相結合的社會(huì )管理機制。這就要求我們政府工作要適應經(jīng)濟社會(huì )轉型的要求，推動(dòng)社會(huì )管理和群眾工作的轉型。人民群眾不僅期待美好的生活，而且期待參與社會(huì )公共管理、維護社會(huì )公平正義。首先，切實(shí)加強社會(huì )管理創(chuàng )新，創(chuàng )新管理理念、改進(jìn)方式方法、提高群眾工作能力，特別是要重視基層社會(huì )管理和服務(wù)體系建設，發(fā)揮群眾參與社會(huì )管理的基礎作用。積極探索社會(huì )管理的新途徑、新辦法，切實(shí)保障群眾知情權、建議權，確保政府決策的合法性、合理性、可行性和安全性。其次，高度重視維護民權民利，加快建立健全群眾權益維護機制，暢通規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的突出問(wèn)題，真正做到重視民權，維護民利，服務(wù)民眾。再次，要大力改進(jìn)政府工作作風(fēng)，始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認真傾聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，虛心接受人民群眾批評，用群眾標準檢驗責任態(tài)度、評價(jià)工作成效，使各項工作更加符合群眾意愿、體現群眾需求。最后，要著(zhù)力化解社會(huì )矛盾，深入開(kāi)展領(lǐng)導干部“三解三促”和大接訪(fǎng)等活動(dòng)，真正走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，變接待群眾上訪(fǎng)為深入群眾“家訪(fǎng)”，切實(shí)把問(wèn)題發(fā)現在初始、矛盾化解在萌芽、信訪(fǎng)解決在基層，努力營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
總之，江蘇省灌云縣將在十八大精神指引下，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設幸福新灌云”的主題，按照“建成全面小康，力爭縣域經(jīng)濟走在蘇北前列，力爭進(jìn)入全國百強縣”的總體目標定位，堅持科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù)、改善民生是第一責任、群眾工作是第一能力，奮力實(shí)現富民強縣新跨越，加快建設繁榮秀美幸福的新灌云！ (作者為中共灌云縣委副書(shū)記、縣長(cháng))