“要培養競爭文化，完善競爭政策。只有公平、公開(kāi)、公正的競爭，才能促進(jìn)‘三提高一降低’，即管理水平、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高和價(jià)格水平的降低，加快創(chuàng )新型國家建設，保持中國經(jīng)濟發(fā)展的持久動(dòng)力和活力�！眹�家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)許昆林在接受中新社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　國家發(fā)改委4日透露，近日依法對韓國三星、LG，中國臺灣地區奇美、友達等六家國際大型液晶面板生產(chǎn)商2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰，經(jīng)濟制裁總額達3.53億元人民幣。這是中國首次對境外企業(yè)價(jià)格壟斷行為做出處罰決定，也是中國迄今為止對價(jià)格違法行為開(kāi)出的最大罰單。
　　國務(wù)院反壟斷專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家、中國政法大學(xué)教授時(shí)建中對中新社記者表示，雖然中國的反壟斷法頒布實(shí)施時(shí)間較晚，但執法機構有法可依，有法必依，違法必究，“企業(yè)不分境內、境外，不分央企、民企，反壟斷法面前一律平等”。
　　自2008年8月反壟斷法施行至今4年多時(shí)間里，國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局對49起價(jià)格壟斷案件開(kāi)展了調查，對其中20起案件做出了行政處罰決定。這些案件涉及醫藥、造紙、液晶面板、水泥、保險、船舶代理等多個(gè)行業(yè)，被調查的市場(chǎng)主體既有國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，也有外資企業(yè)。
　　在反價(jià)格壟斷執法中，中國積極探索，取得了不少突破性進(jìn)展。山東兩家醫藥企業(yè)以不公平高價(jià)銷(xiāo)售藥品和拒絕交易案，是第一起做出處罰并結案的濫用市場(chǎng)支配地位案件；8家保險粉生產(chǎn)企業(yè)達成價(jià)格壟斷協(xié)議案，是第一次運用寬大制度并做出處理的案件；韓國三星等六家液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷協(xié)議案，則是中國首次對境外企業(yè)做出處罰。
　　尤其是在反壟斷法實(shí)施不到5年的時(shí)間，中國便完成了對6家國際大型企業(yè)的反壟斷執法，這一結果“令人振奮”。時(shí)建中指出，這充分展現了中國反壟斷執法的能力、態(tài)度和決心。
　　作為競爭政策的重要組成部分，反壟斷法已成為各國規范市場(chǎng)行為、維護市場(chǎng)秩序的基本法，在美國等發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家甚至有“經(jīng)濟憲法”之稱(chēng)。在中國，市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建成，但反映市場(chǎng)經(jīng)濟內在要求的市場(chǎng)規則尚未完全建立，競爭意識和法律意識比較淡薄，競爭政策還有待進(jìn)一步完善，反壟斷尚處于起步階段，還在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，反壟斷力量也很薄弱。
　　英國富而德律師事務(wù)所中國區主管反壟斷業(yè)務(wù)的合伙人韓亮(Michael Han)在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，經(jīng)過(guò)幾年的努力，中國反壟斷機關(guān)的能力和信心已經(jīng)朝著(zhù)美國、歐盟等有幾十年甚至上百年反壟斷經(jīng)驗的國家迎頭趕上，但無(wú)論是法律細節的完善還是執法隊伍的規模，中國都需要進(jìn)一步和國際接軌。
　　2011年，發(fā)改委制定的《反價(jià)格壟斷規定》和《反價(jià)格壟斷行政執法程序規定》兩部配套規章正式實(shí)施。同年，國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查司更名為價(jià)格監督檢查與反壟斷局，增編20人，并新設兩個(gè)處專(zhuān)司反壟斷調查。北京、遼寧等多地價(jià)格主管部門(mén)也增加了編制，專(zhuān)項用于加強價(jià)格監督檢查和反壟斷。不過(guò)與美、歐等相對完備的法律體系和成百上千人的專(zhuān)業(yè)執法隊伍相較，中國的反壟斷能力建設明顯偏弱，與中國龐大的市場(chǎng)規模更是不成比例。
　　值得關(guān)注的是，中共十八大報告中提出，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護；實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這意味著(zhù)正在加速構建創(chuàng )新型國家的中國，將更加注重維護正常的市場(chǎng)秩序，更加注重營(yíng)造公平的競爭環(huán)境。
　　“政府的扶持雖然也有激勵作用，但競爭的壓力才是創(chuàng )新的源動(dòng)力�！痹S昆林強調，“只有充分競爭的市場(chǎng)，才是成熟的市場(chǎng)，有活力、有創(chuàng )新力的市場(chǎng)�！敝挥性诟偁幍膲毫ο�，經(jīng)營(yíng)者才有動(dòng)力開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新，壟斷必然導致創(chuàng )新意愿不足，阻滯經(jīng)濟發(fā)展。
　　3.53億元的大罰單，釋放了中國官方維護法制權威和市場(chǎng)秩序的強烈信號。許昆林表示，下一步，國家發(fā)改委將進(jìn)一步加強反價(jià)格壟斷執法，研究細化反價(jià)格壟斷相關(guān)規定，出臺相關(guān)行業(yè)指南，進(jìn)一步明確市場(chǎng)競爭規則，引導經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。
　　與此同時(shí)，國家發(fā)改委也將堅決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等各種壟斷行為，對典型案件予以公開(kāi)曝光，嚴格規范價(jià)格秩序，維護統一、開(kāi)放、競爭、有序的社會(huì )主義市場(chǎng)體系，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展，增進(jìn)消費者福祉。