近日，國家發(fā)展改革委對韓國三星、LG，我國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰，包括責令退還、沒(méi)收和罰款總金額達3.53億元。記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
    問(wèn)：這些企業(yè)是如何實(shí)施價(jià)格壟斷行為的？
    答：2001年至2006年六年時(shí)間里，韓國三星等六家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)在我國臺灣地區、韓國共召開(kāi)53次“晶體會(huì )議”，針對全球市場(chǎng)交換液晶面板市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國大陸境內銷(xiāo)售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據晶體會(huì )議協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息，操縱了液晶面板市場(chǎng)價(jià)格。據統計，2001年至2006年，面板成本占彩電生產(chǎn)成本的80%左右。近年來(lái)這一比例有所回落，但也在70%左右。涉案企業(yè)的價(jià)格壟斷行為損害了國內彩電企業(yè)和消費者的合法權益。
    問(wèn)：為什么用《價(jià)格法》而不用《反壟斷法》進(jìn)行處罰？
    答：本案價(jià)格違法行為發(fā)生在2001年至2006年，由于當時(shí)我國《反壟斷法》尚未頒布施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據《價(jià)格法》對此案進(jìn)行了定性處罰。涉案企業(yè)在2001年至2006年通過(guò)晶體會(huì )議等形式交換價(jià)格信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格，并在我國大陸境內進(jìn)行具體實(shí)施，違反了《價(jià)格法》第十四條第一項“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益”的規定，按照《價(jià)格法》第四十條、第四十一條規定，國家發(fā)展改革委責令涉案企業(yè)退還國內彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒(méi)收違法所得3675萬(wàn)元，并處罰款1.44億元，以上經(jīng)濟制裁總計3.53億元。
    問(wèn)：相比美國、歐盟，我們的處罰要輕得多，是什么原因？
    答：六家涉案企業(yè)針對全球市場(chǎng)共同協(xié)商液晶面板銷(xiāo)售價(jià)格是典型的價(jià)格壟斷行為，多個(gè)國家和地區對這一案件進(jìn)行了嚴厲處罰。由于美國、歐盟對本案是依據該國反壟斷法進(jìn)行的處罰，罰款基數是涉案企業(yè)銷(xiāo)售額，罰款金額比較大。我國對本案的價(jià)格壟斷行為是依據《價(jià)格法》進(jìn)行處罰，罰款基數是這些企業(yè)的違法所得。另外，這些面板企業(yè)都有自首的情節，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數額相對較輕。如果根據我國《反壟斷法》處罰，罰款基數也將是這些企業(yè)的銷(xiāo)售額，罰款金額肯定會(huì )大得多。
    問(wèn)：該案的調查時(shí)間為什么這么長(cháng)？
    答：液晶面板價(jià)格壟斷案，歐盟2010年12月8日進(jìn)行處罰，調查歷時(shí)四年多；韓國2011年10月30日進(jìn)行處罰，調查歷時(shí)五年多；最早開(kāi)始此案調查的美國今年9月21日才完成對于友達的審理與處罰，歷時(shí)六年以上。歐盟最近剛剛公布的陰極射線(xiàn)管價(jià)格壟斷案，從調查到宣布處罰歷時(shí)近六年時(shí)間。本案的調查過(guò)程是復雜和曲折的，證據的提取難度很大，需要精心準備，利用持續的反壟斷調查壓力和寬大政策，迫使企業(yè)前來(lái)自首。調查工作投入了大量的人力、物力、財力和時(shí)間，用于搜集線(xiàn)索、外圍摸底、調查取證、數據比對、經(jīng)濟分析、固定證據、接受自認、案件審理、實(shí)施處罰等工作。因此，調查的時(shí)間周期比較長(cháng)。
    問(wèn)：這次處罰對國內相關(guān)行業(yè)的影響怎樣？
    答：此次價(jià)格執法對進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流，有效提升我國彩電企業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用。涉案企業(yè)承諾今后將嚴格遵守我國法律，自覺(jué)維護市場(chǎng)競爭秩序，保護其他經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益；承諾盡最大努力向我國彩電企業(yè)公平供貨，向所有客戶(hù)提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購機會(huì )；承諾對我國彩電企業(yè)內銷(xiāo)電視提供的面板無(wú)償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(cháng)到36個(gè)月。據了解，韓國LG、臺灣奇美、友達等企業(yè)已經(jīng)在2012年12月份前開(kāi)始實(shí)施保修期延長(cháng)政策，韓國三星也將于2013年1月1日起實(shí)施。據行業(yè)協(xié)會(huì )測算，僅此一項每年可為國內彩電企業(yè)減少維修成本支出3.95億元。
    問(wèn)：今后，國家發(fā)展改革委在反價(jià)格壟斷方面還將有哪些新舉措？
    答：近年來(lái)，國家發(fā)展改革委對醫藥、造紙、保險、水泥、海砂、原料奶等經(jīng)營(yíng)者達成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為進(jìn)行了嚴肅查處，保護了消費者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權益，維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序。國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競爭，同等受到法律保護”的精神，進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度，積極宣傳和貫徹《反壟斷法》、《價(jià)格法》等法律規定，在不斷總結執法經(jīng)驗和深化理論研究的基礎上，研究細化反價(jià)格壟斷相關(guān)規定，出臺相關(guān)行業(yè)指南，進(jìn)一步明確市場(chǎng)競爭規則，引導經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。堅決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等各種壟斷行為，對典型案件予以公開(kāi)曝光，嚴格規范價(jià)格秩序，維護統一、開(kāi)放、競爭、有序的社會(huì )主義市場(chǎng)體系，保護經(jīng)營(yíng)者的合法權益和消費者利益，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。