發(fā)改委:我對六家液晶面板企業(yè)壟斷處罰比歐美要輕的多
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2013-01-04 作者: 來(lái)源:新華網(wǎng)
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近日,國家發(fā)展改革委對韓國三星、LG,我國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰,包括責令退還、沒(méi)收和罰款總金額達3.53億元。記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
問(wèn):這些企業(yè)是如何實(shí)施價(jià)格壟斷行為的?
答:2001年至2006年六年時(shí)間里,韓國三星等六家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)在我國臺灣地區、韓國共召開(kāi)53次“晶體會(huì )議”,針對全球市場(chǎng)交換液晶面板市場(chǎng)信息,協(xié)商液晶面板價(jià)格。在中國大陸境內銷(xiāo)售液晶面板時(shí),涉案企業(yè)依據晶體會(huì )議協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息,操縱了液晶面板市場(chǎng)價(jià)格。據統計,2001年至2006年,面板成本占彩電生產(chǎn)成本的80%左右。近年來(lái)這一比例有所回落,但也在70%左右。涉案企業(yè)的價(jià)格壟斷行為損害了國內彩電企業(yè)和消費者的合法權益。
問(wèn):為什么用《價(jià)格法》而不用《反壟斷法》進(jìn)行處罰?
答:本案價(jià)格違法行為發(fā)生在2001年至2006年,由于當時(shí)我國《反壟斷法》尚未頒布施行,按照法律不溯及既往,以及在新舊法間從舊兼從輕的原則,我們依據《價(jià)格法》對此案進(jìn)行了定性處罰。涉案企業(yè)在2001年至2006年通過(guò)晶體會(huì )議等形式交換價(jià)格信息,協(xié)商液晶面板價(jià)格,并在我國大陸境內進(jìn)行具體實(shí)施,違反了《價(jià)格法》第十四條第一項“相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益”的規定,按照《價(jià)格法》第四十條、第四十一條規定,國家發(fā)展改革委責令涉案企業(yè)退還國內彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元,沒(méi)收違法所得3675萬(wàn)元,并處罰款1.44億元,以上經(jīng)濟制裁總計3.53億元。
問(wèn):相比美國、歐盟,我們的處罰要輕得多,是什么原因?
答:六家涉案企業(yè)針對全球市場(chǎng)共同協(xié)商液晶面板銷(xiāo)售價(jià)格是典型的價(jià)格壟斷行為,多個(gè)國家和地區對這一案件進(jìn)行了嚴厲處罰。由于美國、歐盟對本案是依據該國反壟斷法進(jìn)行的處罰,罰款基數是涉案企業(yè)銷(xiāo)售額,罰款金額比較大。我國對本案的價(jià)格壟斷行為是依據《價(jià)格法》進(jìn)行處罰,罰款基數是這些企業(yè)的違法所得。另外,這些面板企業(yè)都有自首的情節,因此給予了不同程度的從輕處罰,罰款數額相對較輕。如果根據我國《反壟斷法》處罰,罰款基數也將是這些企業(yè)的銷(xiāo)售額,罰款金額肯定會(huì )大得多。
問(wèn):該案的調查時(shí)間為什么這么長(cháng)?
答:液晶面板價(jià)格壟斷案,歐盟2010年12月8日進(jìn)行處罰,調查歷時(shí)四年多;韓國2011年10月30日進(jìn)行處罰,調查歷時(shí)五年多;最早開(kāi)始此案調查的美國今年9月21日才完成對于友達的審理與處罰,歷時(shí)六年以上。歐盟最近剛剛公布的陰極射線(xiàn)管價(jià)格壟斷案,從調查到宣布處罰歷時(shí)近六年時(shí)間。本案的調查過(guò)程是復雜和曲折的,證據的提取難度很大,需要精心準備,利用持續的反壟斷調查壓力和寬大政策,迫使企業(yè)前來(lái)自首。調查工作投入了大量的人力、物力、財力和時(shí)間,用于搜集線(xiàn)索、外圍摸底、調查取證、數據比對、經(jīng)濟分析、固定證據、接受自認、案件審理、實(shí)施處罰等工作。因此,調查的時(shí)間周期比較長(cháng)。
問(wèn):這次處罰對國內相關(guān)行業(yè)的影響怎樣?
答:此次價(jià)格執法對進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流,有效提升我國彩電企業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用。涉案企業(yè)承諾今后將嚴格遵守我國法律,自覺(jué)維護市場(chǎng)競爭秩序,保護其他經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益;承諾盡最大努力向我國彩電企業(yè)公平供貨,向所有客戶(hù)提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購機會(huì );承諾對我國彩電企業(yè)內銷(xiāo)電視提供的面板無(wú)償保修服務(wù)期限由18個(gè)月延長(cháng)到36個(gè)月。據了解,韓國LG、臺灣奇美、友達等企業(yè)已經(jīng)在2012年12月份前開(kāi)始實(shí)施保修期延長(cháng)政策,韓國三星也將于2013年1月1日起實(shí)施。據行業(yè)協(xié)會(huì )測算,僅此一項每年可為國內彩電企業(yè)減少維修成本支出3.95億元。
問(wèn):今后,國家發(fā)展改革委在反價(jià)格壟斷方面還將有哪些新舉措?
答:近年來(lái),國家發(fā)展改革委對醫藥、造紙、保險、水泥、海砂、原料奶等經(jīng)營(yíng)者達成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為進(jìn)行了嚴肅查處,保護了消費者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權益,維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序。國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場(chǎng)競爭,同等受到法律保護”的精神,進(jìn)一步加大反價(jià)格壟斷工作力度,積極宣傳和貫徹《反壟斷法》、《價(jià)格法》等法律規定,在不斷總結執法經(jīng)驗和深化理論研究的基礎上,研究細化反價(jià)格壟斷相關(guān)規定,出臺相關(guān)行業(yè)指南,進(jìn)一步明確市場(chǎng)競爭規則,引導經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。堅決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等各種壟斷行為,對典型案件予以公開(kāi)曝光,嚴格規范價(jià)格秩序,維護統一、開(kāi)放、競爭、有序的社會(huì )主義市場(chǎng)體系,保護經(jīng)營(yíng)者的合法權益和消費者利益,促進(jìn)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
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