近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )公布了我國2013年關(guān)稅實(shí)施方案，對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了部分調整，將稅目總數由2012年的8194個(gè)增至8238個(gè)，稅目增加了44個(gè)。有網(wǎng)友疑惑：稅目增加是不是征收關(guān)稅的商品范圍擴大了？相關(guān)企業(yè)稅負會(huì )不會(huì )相應增加？這與“結構性減稅”矛盾嗎？對此，本報“求證”欄目記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

　　稅種和征稅商品增加了嗎？

　　【回應】 并未增加新稅種，新增稅目原來(lái)在關(guān)稅征收范圍內其他稅目下，單列為新稅目是為企業(yè)進(jìn)出口貿易提供便利

　　進(jìn)出口關(guān)稅稅目增加了44個(gè)，是不是關(guān)稅征收的產(chǎn)品范圍擴大了？
　　財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人說(shuō)，此次新增加44個(gè)稅目，既不是增加了新的稅種，也沒(méi)有擴大產(chǎn)品的征稅范圍。44個(gè)稅目所涉及的商品，并不是擴大征稅范圍的“新商品”，而是原來(lái)就已在關(guān)稅征收范圍內的“老商品”，只不過(guò)以前這些商品是列在其他稅目下，這次把它們單列為新的稅目，為企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿易提供便利。
　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任楊志勇解釋說(shuō)，進(jìn)出口稅則稅目是指關(guān)稅應稅商品名稱(chēng)及相對應的編碼，也就是進(jìn)出口商品在海關(guān)報關(guān)單上的名稱(chēng)和稅號。稅則稅目的設置，是建立在科學(xué)、系統的國際貿易商品分類(lèi)體系上的。
　　據介紹，稅目的增減，主要是出于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結構調整和加強進(jìn)出口管理的需要。有的商品一開(kāi)始在國際貿易中沒(méi)有，是隨著(zhù)科技進(jìn)步后來(lái)出現的新產(chǎn)品，就需要增列稅目來(lái)認定它的“身份”。
　　還有些一般的普通商品一開(kāi)始貿易量很小，可以和同類(lèi)產(chǎn)品放在一個(gè)稅目下管理；后來(lái)這些產(chǎn)品貿易量變大了，或者對社會(huì )的重要程度增加了，就可以增加稅目把它們單列出來(lái)，作為重點(diǎn)來(lái)加強管理。比如，這次調整增加的生物殺蟲(chóng)劑、垃圾焚燒爐等稅目，就是因為這類(lèi)產(chǎn)品社會(huì )需求在增加，對保護生態(tài)環(huán)境的重要性也在提高。

　　進(jìn)出口企業(yè)稅負增加了嗎？

　　【回應】 稅目多少與稅負增減完全是兩碼事；這次稅目調整不涉及稅率變化，企業(yè)稅負不會(huì )增加

　　“認為稅目增加會(huì )增加企業(yè)稅負，這是對關(guān)稅不太了解的人一種想當然的推測，實(shí)際上是對稅目調整的誤讀�！睏钪居抡f(shuō)，稅目的多少與稅負增減完全是兩碼事。
　　財政部關(guān)稅司有關(guān)負責人表示：“影響稅負的主要因素是稅率的變化。這次商品的稅目調整不涉及稅率變化，商品的進(jìn)口稅率在稅目調整前后是一樣的，所以不會(huì )增加企業(yè)的稅負�！�
　　據了解，1992年，我國采用國際通用的《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調制度》，稅則稅目設置更加科學(xué)化、精細化，稅目總數從2208個(gè)增加至6250個(gè)。此后，我國每年都要對稅則稅目進(jìn)行調整。歷次調整后，稅目逐年增加：2001年為7111個(gè)，2011年為7977個(gè)，2012年為8194個(gè)，2013年增至8238個(gè)。
　　然而，在稅目逐年增加的同時(shí)，我國關(guān)稅總水平卻在逐年降低。自2001年加入“世貿”以來(lái)，我國認真履行承諾，逐年降低關(guān)稅稅率。至2010年1月1日，我國的降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至目前的9.8%，遠低于發(fā)展中國家的平均水平。