昨天，多家快遞公司證實(shí)接到國家郵政局《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法征求意見(jiàn)稿》，意見(jiàn)稿證實(shí)了此前媒體所報道的“份子錢(qián)”標準�？爝f公司昨天紛紛表示不合理。
■“快遞企業(yè)份子錢(qián)”事件追蹤
快遞份子錢(qián)如何確定
綜合考慮快遞企業(yè)承擔能力和郵政普遍服務(wù)基金需要
根據征求意見(jiàn)稿，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應繳納該基金，繳納標準為：國內同城快遞業(yè)務(wù)0.1元/件，國內異地快遞業(yè)務(wù)0.2元/件，港澳臺快遞業(yè)務(wù)1元/件，國際快遞業(yè)務(wù)2元/件。之所以確定這一征收標準，征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明稱(chēng)，是綜合考慮快遞企業(yè)承擔能力和郵政普遍服務(wù)基金需要后，才決定按照平均單價(jià)1%-1.5%征收。而通過(guò)各類(lèi)快遞業(yè)務(wù)總收入和業(yè)務(wù)量的平均值估算，我國快遞的平均單價(jià)：國內同城快遞為7.7元，國內異地快遞18.8元，港澳臺快遞88.2元，國際快遞155.7元。
征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明稱(chēng)，從業(yè)人員20人以下或者年營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)以下的快遞企業(yè)免征該基金。綜合測算后，預計2013年該基金將征收10億元，2015年20億元。
征收原因是什么
基于偏遠地區送信等成本高，補貼普遍服務(wù)
之所以征收這筆錢(qián)，記者了解到，是因為通信等是人們的基本權利，但是在偏遠地區送信等成本頗高，普遍服務(wù)價(jià)格遠低于成本。
據該征求意見(jiàn)稿的起草說(shuō)明稱(chēng)，快遞企業(yè)主要集中在有盈利的城市和線(xiàn)路上開(kāi)展業(yè)務(wù)，廣大農村、偏遠和經(jīng)濟欠發(fā)達地區的郵政業(yè)務(wù)主要由郵政企業(yè)承擔，為體現公平競爭原則，快遞企業(yè)應適當分攤郵政普遍服務(wù)成本。
據悉，截至2011年底，我國郵政局所、代辦點(diǎn)平均服務(wù)人口約2.9萬(wàn)人，城鎮居民信報箱安裝率不足40%。
這筆基金將主要用于郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設和必備的設備購置，以及農村郵站運營(yíng)補助等，并且向中西部地區和農村地區傾斜。
快遞企業(yè)什么意見(jiàn)
紛紛表示在普遍服務(wù)沒(méi)有公開(kāi)透明的賬目之前，不宜征收
昨天，快遞公司對此紛紛表示異議。有的認為征收比例太高，有的認為目前環(huán)境下根本就不應征收。
申通快遞董事長(cháng)陳德軍昨天表示：“我認為不合理，我們也不同意繳納這部分錢(qián)�！�
而不愿意透露姓名的某快遞企業(yè)高管表示，在普遍服務(wù)沒(méi)有一本公開(kāi)透明的賬目之前，不宜征收這筆費用。
他稱(chēng)現在普遍服務(wù)板塊在中國郵政公司內并非獨立公司，沒(méi)有獨立的公開(kāi)賬目；加上中國郵政公司旗下EMS經(jīng)常借路這些普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，尤其在遞送偏遠地區的快件方面，其他快遞公司則沒(méi)有這樣的便利借用這些資源。
該人士稱(chēng)：“在我們無(wú)法詳細地知道這筆錢(qián)將給誰(shuí)，給多少，為何給這么多，以及普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源沒(méi)有向社會(huì )其他企業(yè)開(kāi)放之前，這筆基金不宜征收�！�
快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇稱(chēng)，讓快遞補貼普遍服務(wù)，相當于讓出租車(chē)補貼公交車(chē)；如果郵政公司做不好專(zhuān)營(yíng)的普遍郵政服務(wù)，就放開(kāi)來(lái)讓做得好的企業(yè)做；應先放開(kāi)普通服務(wù)業(yè)務(wù)，再談補貼問(wèn)題。
■背景鏈接
普遍服務(wù)的虧損和補貼一直是中國郵政公司的痛。4年前，我國曾探索通過(guò)郵政專(zhuān)營(yíng)來(lái)部分解決普遍服務(wù)的虧損，然而，由于民營(yíng)快遞的激烈反對，這一方案最終泡湯。
2009年10月1日《郵政法》實(shí)施前不久，一份關(guān)于《郵政法》的配套法規將規定郵政企業(yè)對150克以下的商務(wù)信件實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的消息不脛而走，此事遭民營(yíng)快遞強烈反對，最終郵政專(zhuān)營(yíng)范圍不了了之，迄今無(wú)明確規定。
普遍服務(wù)基金是《郵政法》中另一敏感話(huà)題，在《郵政法》中有提及但沒(méi)有明確規定，現在征求意見(jiàn)稿出臺，又遭反對。