
由中國市長(cháng)協(xié)會(huì )等單位聯(lián)合發(fā)起的“2012中國最具幸福感城市調查推選活動(dòng)”近日在京揭曉,和外界預計的一樣,一線(xiàn)城市無(wú)一上榜。這表明中國新一輪的城鎮化需要更多從“以物為本”走向“以人為本”,需要向幸福出發(fā)。
新一輪的城鎮化前面,之所以要加個(gè)“新型”兩字,是因為在中國這三十多年的城鎮化過(guò)程中,速度大于質(zhì)量,重物重過(guò)重人,最終導致了城鎮化率取得過(guò)半成績(jì)的同時(shí),各種弊端也凸顯。中國一線(xiàn)城市就是典型的代表,規模最大、面積最大、人口最多,經(jīng)濟總量最大、高層建筑最多,公共服務(wù)提供能力最強,但交通擁堵,空氣質(zhì)量差,地下設施欠賬嚴重,戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口公共服務(wù)水準差距很大,房?jì)r(jià)高企,工作壓力巨大等這些問(wèn)題,都容易使得生活在一線(xiàn)城市里的人,缺乏幸福感。
城鎮化的實(shí)質(zhì)就是城市化,就是農民進(jìn)城成為市民的過(guò)程。而能夠吸引農民愿意成為市民的一個(gè)重要驅動(dòng)力,就是城市可以讓生活更美好。城市是可以提高農民收入,提供更好的公共服務(wù),所以全世界的城市化是一個(gè)大趨勢。但也必須看到歐美國家乃至其他國家都曾經(jīng)出現過(guò)逆城市化的現象,其中一個(gè)非常重要的原因,就在于城市并不能讓生活更美好。
中國一線(xiàn)城市紛紛落馬“幸福城市”之列,就表明了已經(jīng)部分出現“城市讓生活不美好”的現象。我們也可以看見(jiàn)北上廣一些富裕起來(lái)的群體,要不移民出國,要不在麗江、大理、三亞或這些城市的郊區等環(huán)境相對不錯的地方購買(mǎi)住宅,一年中很長(cháng)一段時(shí)間生活在那里。這其實(shí)就是一種局部逆城市化,盡管目前并非主流。
誠然,當前階段,經(jīng)濟收入是吸引人口流動(dòng)的主要因素,所以還是會(huì )有更多的農民涌向城市和大城市,尤其是一線(xiàn)城市。但隨著(zhù)收入效應的邊際遞減,幸福感越來(lái)越重要,如果一線(xiàn)城市不能轉變發(fā)展方式,那么就有可能出現城鎮化的停滯。從當前中國的國情和城鎮化發(fā)展的規律來(lái)看,中國的一線(xiàn)城市和以一線(xiàn)城市為核心的城市群,必然是中國城鎮化的主平臺。換言之,中國的一線(xiàn)城市需要為中國的城鎮化做出更大的貢獻。
“幸福城市”既要有經(jīng)濟發(fā)展做支撐,也要有生態(tài)宜居做保證,更要有公平公正做依靠。為此,中國的一線(xiàn)城市需要對城市發(fā)展方式進(jìn)行改變,要提高城鎮管理水平,增強城鎮承載能力;要樹(shù)立綠色、低碳城市理念,將一線(xiàn)城市打造成生態(tài)宜居、集約高效的城市;要推動(dòng)常住人口的服務(wù)均等化,構筑公平公正的城市次序。
通過(guò)將中國一線(xiàn)城市乃至更多的城市,注入更多“幸福城市”要素,最終實(shí)現全方位的“城市讓生活更美好”,從而推動(dòng)中國新一輪城鎮化的速度和質(zhì)量!