進(jìn)一步落實(shí)結構性減稅是當前積極財政政策的重點(diǎn)之一。然而，減稅在一定程度上會(huì )影響財政收入。專(zhuān)家指出，適當減稅能給企業(yè)減負增加活力，能增加個(gè)人可支配收入擴大消費，從長(cháng)遠看有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于涵養政府稅源，從長(cháng)遠看，不僅不會(huì )擠癟財政的“錢(qián)袋子”，還會(huì )帶來(lái)新的財政收入增長(cháng)點(diǎn)。
需要重新評估宏觀(guān)稅負
為穩增長(cháng)，積極的財政政策需要發(fā)揮兩只手的作用：一是加大財政支出力度，一是落實(shí)結構性減稅政策。在兩只手中，很多專(zhuān)家認為，減稅更重要。
國家信息中心預測部副研究員張茉楠對本報記者說(shuō)，“穩增長(cháng)、調結構、促轉型”需要有增有減，加減協(xié)調，而“結構性減稅”正成為我國積極財政政策非常重要的一環(huán)。
中國社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗室主任劉煜輝稱(chēng)，中國避免經(jīng)濟下滑過(guò)快有許多辦法。比如可采取西方國家常用的減稅、發(fā)放失業(yè)補貼等，不一定總是擴大投資。國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達表示，雖然赤字增加，但是其與結構性減稅配合，目的是保證對企業(yè)減稅，使經(jīng)濟恢復，從而達到經(jīng)濟增長(cháng)目標。
“當前企業(yè)債務(wù)風(fēng)險非常高，加大減稅力度可以減輕企業(yè)償債負擔，降低債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)微觀(guān)主體恢復自我修復能力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”，張茉楠說(shuō)，目前，中國已經(jīng)到了需要重新評估宏觀(guān)稅負的時(shí)候了，因為這涉及到能否進(jìn)一步提高消費率，能否更加合理、高效地配置經(jīng)濟資源以及能否向內需型社會(huì )順利轉型的重大問(wèn)題。
今年整體減稅約2000億
近幾年，結構性減稅一直在實(shí)施中：降低了部分商品進(jìn)口關(guān)稅，提高了小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，對有些小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅，開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)等。
“今年結構性減稅的重點(diǎn)是‘營(yíng)改增’，這項工作將在全國多行業(yè)推開(kāi)，減稅規�？梢赃_到幾千億�！必斦控斦茖W(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康分析說(shuō)，由于去年大部分營(yíng)改增地區只實(shí)施了幾個(gè)月的新政，因此今年營(yíng)改增減稅規模將急劇膨脹。他測算，以今年上海全年約260億元的減稅規模推算，明年各地營(yíng)改增整體規模有望達到1000億元大關(guān)。再算上其他減稅政策，2013年我國整體減稅有望達到約2000億元。
此外，業(yè)內人士指出，今年結構性減稅還包括鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新研發(fā)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。張茉楠認為，稅收結構性改革應從如下方面著(zhù)力：首先，降低個(gè)稅、調節收入分配。其次，加快出臺擴大消費需求的稅收政策。第三，中小企業(yè)“結構性減稅”步子應該邁得更大一些。第四，出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和科技創(chuàng )新的稅收政策。
放水養魚(yú)是開(kāi)源之舉
減稅力度加大是否會(huì )讓政府的錢(qián)袋子變癟？賈康認為，雖然今年減稅額和赤字額都會(huì )增加，但是赤字增加也會(huì )增加投入和市場(chǎng)資金的流動(dòng)性，而減稅更是能刺激企業(yè)擴大生產(chǎn)，這兩項因素都有利于國內經(jīng)濟的恢復和提速。而一旦整體經(jīng)濟局勢轉好，財政收入增幅也有望提升，可能抵消部分消極因素。
賈康強調說(shuō)，稅收增速下滑與加大結構性減稅力度并不矛盾，全國稅收增速也并沒(méi)有下滑到要動(dòng)搖結構性減稅政策的地步。
專(zhuān)家表示，減稅的目的之一是要促進(jìn)經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，如果經(jīng)濟結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生效果，經(jīng)濟就會(huì )發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展財政收入就會(huì )增加，因此，一時(shí)財政收入減少也要減稅。減稅后企業(yè)負擔下降，自主活力上升，更有可能盈利，同時(shí)，減稅能讓居民的可支配收入增加從而達到擴大消費的目的，這樣政府的稅基就得以擴大和穩定，只有放水養魚(yú)才能開(kāi)源。