近日國務(wù)院國資委主任王勇在出席中央企業(yè)負責人會(huì )議時(shí)發(fā)表講話(huà)，王勇表示，2013年將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結國有企業(yè)改革實(shí)踐基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。中央企業(yè)要結合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神
加快轉變發(fā)展方式 提高發(fā)展質(zhì)量效益
——在中央企業(yè)負責人會(huì )議上的講話(huà)
王 勇
（2012年12月24日）
這次會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結2012年工作，分析形勢，部署2013年工作。下面，我代表國資委講三個(gè)問(wèn)題。
一、2012年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
2012年，中央企業(yè)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，積極應對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢，克服困難，扎實(shí)工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩運行。1-11月，中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入20.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.9%；實(shí)現利潤總額1.1萬(wàn)億元，與去年同期基本持平；已繳稅金1.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.8%，高出全國同期稅收收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)。截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到31.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.5%了。取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易。
一年來(lái)，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)受了嚴峻挑戰，付出了巨大努力。上半年，受全球經(jīng)濟增速回落等因素影響，中央企業(yè)經(jīng)濟效益出現較大幅度下降。一季度利潤總額同比減少335.3億元，下降11.8%。二季度經(jīng)濟效益降幅呈擴大趨勢，利潤總額同比減少541.8億元，下降16.1%。面對嚴峻形勢，中央企業(yè)全體干部職工迎難而上、奮力拼搏，采取一系列扎實(shí)有效的措施，扭轉了經(jīng)濟效益下滑的趨勢。三季度經(jīng)濟效益企穩回升，利潤總額同比增長(cháng)2.1%，自9月以來(lái)利潤總額連續3個(gè)月實(shí)現正增長(cháng)，預計全年“保增長(cháng)”工作目標能夠實(shí)現。
一年來(lái)，中央企業(yè)緊緊圍繞“做強做優(yōu)、世界一流”的核心目標，深入推進(jìn)落實(shí)“一五三”總體思路，按照“一抓”、“兩�！�、“三突出”的工作重點(diǎn)，深化改革，加快調整，強化創(chuàng )新，提升管理，加強黨建，各項工作取得新的成效。
（一）緊緊圍繞“保增長(cháng)”目標，大力開(kāi)拓市場(chǎng)降本增效。面對復雜的經(jīng)濟形勢和激烈的市場(chǎng)競爭，中央企業(yè)把開(kāi)拓市場(chǎng)、擴大銷(xiāo)售作為“保增長(cháng)”的重要措施來(lái)抓，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略，優(yōu)化產(chǎn)品結構，完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新商業(yè)模式，精耕細作傳統市場(chǎng)、大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)、積極拓展海外市場(chǎng)，千方百計擴大市場(chǎng)份額。面對上半年經(jīng)濟效益大幅下滑的壓力，中央企業(yè)眼睛向內，深挖潛力，持續改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)采購管理，強化生產(chǎn)運行組織，嚴控各項費用開(kāi)支，大力推進(jìn)降本增效。許多企業(yè)根據市場(chǎng)變化，及時(shí)調減投資項目，大大壓縮投資規模。許多企業(yè)下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出，大力調減職務(wù)消費。許多企業(yè)主要負責人帶頭降薪，三季度以來(lái)中央企業(yè)人工成本各項指標增幅逐月下降。
（二）深入推進(jìn)改革重組，企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步增強。中央企業(yè)公司制股份制改革進(jìn)一步深化，8家控股公司在境內外上市，17家控股上市公司實(shí)施增發(fā)或配股，4家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體改制上市工作順利推進(jìn)。部分企業(yè)理順股權關(guān)系工作進(jìn)展順利。建設規范董事會(huì )試點(diǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)，試點(diǎn)企業(yè)擴大到51家，專(zhuān)職外部董事試點(diǎn)工作穩妥起步。中央企業(yè)普遍面向全社會(huì )公開(kāi)招聘員工，加大競爭性選拔高級經(jīng)營(yíng)管理人員工作力度，完善效益導向考核與收入分配機制。解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題取得新的突破，駐黑中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作全面啟動(dòng)，一些企業(yè)還啟動(dòng)了廠(chǎng)辦大集體改革。適應行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競爭的需要，中央企業(yè)加大了戰略性重組力度，企業(yè)之間和企業(yè)內部調整重組取得了新的進(jìn)展。許多企業(yè)著(zhù)眼于做強做優(yōu)主業(yè)，加快業(yè)務(wù)整合和低效無(wú)效資產(chǎn)的剝離處置，堅決退出不符合公司戰略發(fā)展方向或生產(chǎn)技術(shù)條件較差、能耗高的項目，盤(pán)活存量資產(chǎn)，資源配置效率得到提高。
（三）積極推進(jìn)轉型升級，企業(yè)發(fā)展方式進(jìn)一步轉變。中央企業(yè)把轉型升級放在更加突出的位置，加快提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)業(yè)層級。一些企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高系統集成服務(wù)能力，形成一流的國際競爭力。一些企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和應用方面取得突破，形成了具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品。一些企業(yè)積極參與文化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉型和業(yè)務(wù)升級。中央企業(yè)堅持以科技創(chuàng )新戰略為引領(lǐng)，健全和完善科技創(chuàng )新體系，加大科技投入，加快提升自主創(chuàng )新能力，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)�！吧窬拧迸c“天宮一號”首次載人交會(huì )對接，“蛟龍號”完成7000米深潛試驗及科考作業(yè)，航空母艦正式交付使用并成功完成國產(chǎn)艦載機起降，北斗區域導航系統全面建成，TD-LTE-A正式被國際電聯(lián)確認成為全球第四代移動(dòng)通信國際標準，981深海鉆井平臺順利開(kāi)鉆，為建設創(chuàng )新型國家作出積極貢獻。
（四）扎實(shí)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，企業(yè)發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。管理提升活動(dòng)全面啟動(dòng)以來(lái)，中央企業(yè)高度重視，緊密結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與，總體規劃，有序推進(jìn)。中央企業(yè)普遍注重對自身管理水平的反思和再認識，一大批企業(yè)從強化基礎管理入手，著(zhù)眼經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)全面對標查找問(wèn)題，邊查邊改，止血堵漏，狠抓控本經(jīng)營(yíng)，為順利完成年度經(jīng)營(yíng)目標、保增長(cháng)保穩定創(chuàng )造了良好條件。中央企業(yè)把信息技術(shù)滲透到企業(yè)價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，使信息化成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)和管理工作的基礎。中央企業(yè)將風(fēng)險管理融入日常管理工作，不斷完善重大風(fēng)險預警指標體系和動(dòng)態(tài)預警機制，實(shí)施風(fēng)險管理考核制度，強化風(fēng)險的事前防范和事中控制，綜合采取風(fēng)險回避、風(fēng)險控制、風(fēng)險轉移和處置等方式，不斷完善法律風(fēng)險防范機制和總法律顧問(wèn)制度，風(fēng)險防控的能力和水平不斷提高。普遍加強安全穩定工作，落實(shí)責任制，強化措施，安全生產(chǎn)和穩定工作總體形勢良好。
（五）以做好黨的十八大相關(guān)工作為重點(diǎn)，企業(yè)黨建工作在改進(jìn)中不斷加強。中央企業(yè)按照中央部署，高度重視，加強領(lǐng)導，以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風(fēng)，認真做好黨的十八大代表選舉和組團工作。中央企業(yè)系統（在京）代表團以良好的精神風(fēng)貌參加會(huì )議，履行職責，受到有關(guān)方面的肯定與贊揚。各中央企業(yè)認真學(xué)習深刻領(lǐng)會(huì )黨的十八大精神，加強組織領(lǐng)導，堅持學(xué)以致用，注重學(xué)習效果，切實(shí)把黨的十八大精神轉化為推動(dòng)企業(yè)轉變發(fā)展方式、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的強大動(dòng)力。中央企業(yè)各級黨組織突出“強組織、增活力、創(chuàng )先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設年活動(dòng)。大力宣傳羅陽(yáng)、郭明義、黃緯祿、陳超英等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，激發(fā)了廣大黨員和干部職工立足崗位創(chuàng )先進(jìn)、履職盡責爭優(yōu)秀的熱情，基層黨組織的活力和戰斗力進(jìn)一步激發(fā)，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步增強，黨建工作規范化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升,呈現出“組織創(chuàng )先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)”的良好局面。中央企業(yè)不斷加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設、高科技人才隊伍建設和職工隊伍建設。進(jìn)一步完善職代會(huì )制度，深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理。規范企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)消費，積極推進(jìn)廉潔文化建設，嚴肅查處一批違紀違法案件，職工群眾對反腐倡廉工作滿(mǎn)意度較去年有了顯著(zhù)提升。
回顧一年來(lái)的工作，成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)黨中央、國務(wù)院的正確決策和堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)中央各部門(mén)和各地黨委政府以及社會(huì )各界的支持和幫助，離不開(kāi)中央企業(yè)廣大干部職工的奮力拼搏，也離不開(kāi)在座各位同志的無(wú)私奉獻和辛勤努力。我代表國務(wù)院國資委向你們并通過(guò)你們向中央企業(yè)廣大干部職工表示衷心感謝和親切問(wèn)候。
二、關(guān)于2013年形勢和工作總體要求
2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年。我們要緊密結合中央企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，全面領(lǐng)會(huì )黨的十八大精神實(shí)質(zhì)和深刻內涵。要牢牢把握旗幟方向，進(jìn)一步堅定中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅持和完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅定不移地深化國有企業(yè)改革，理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。要牢牢把握目標任務(wù)，緊緊圍繞中國特色社會(huì )主義建設“五位一體”總布局，在加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、著(zhù)力增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢等重大任務(wù)中，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干中堅作用。要牢牢把握主題主線(xiàn)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)，把轉變發(fā)展方式、提升質(zhì)量效益擺在更加突出位置，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現內涵式增長(cháng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨的十八大的部署和要求上來(lái)，以更加堅定的信念、更加頑強的努力實(shí)現黨的十八大提出的各項目標任務(wù)。
在2012年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，全面分析了國際國內經(jīng)濟形勢，明確提出了2013年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)�？傮w上看，我國仍處于大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，同時(shí)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難仍然較多，各種挑戰不能低估。
對于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣是機遇和挑戰同在，有利條件和不利因素并存。從有利條件來(lái)看，世界經(jīng)濟的深度調整給我們更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與全球資源配置，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)帶來(lái)了機遇；國內經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎更加強固，市場(chǎng)需求潛力巨大，不斷完善的宏觀(guān)調控政策對經(jīng)濟發(fā)展起到有力的支撐作用，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用不斷加大，這些將為我們中央企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )造有利的外部環(huán)境。我們要堅定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，抓住機遇，增強企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，構筑企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，開(kāi)創(chuàng )企業(yè)發(fā)展新局面。從不利因素看，世界經(jīng)濟增速將在相當長(cháng)時(shí)期處于較低水平、國際貿易保護主義抬頭、國際金融商品市場(chǎng)潛在風(fēng)險加大，將對我們開(kāi)拓國際市場(chǎng)、擴大國際化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)更大壓力；國內部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本剛性上升，將使我們面臨更加激烈的市場(chǎng)競爭，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加復雜。我們要把問(wèn)題和困難想得更足一些，沉著(zhù)應對，早做謀劃，把各項工作做得更實(shí)更細，做到有備無(wú)患，牢牢把握工作主動(dòng)權，努力在更加激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。
結合當前形勢和任務(wù)，2013年推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞主題主線(xiàn)，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)“一五三”總體思路，深化企業(yè)改革，調整布局結構，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，提升管理水平，完善國資監管，提高黨建工作科學(xué)化水平，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，為促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì )作出積極貢獻。
做好2013年的工作，要著(zhù)眼于加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，突出深化改革，突出結構調整，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，突出管理提升，力爭取得新的突破。
深化改革是中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的動(dòng)力。改革是我們可以用好的最大紅利。國有企業(yè)經(jīng)過(guò)多年改革，管理體制和經(jīng)營(yíng)機制發(fā)生很大變化，極大激發(fā)了企業(yè)活力和競爭力。但改革仍處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機制、結構和歷史遺留問(wèn)題仍然很多，難度也越來(lái)越大。一些企業(yè)存在重發(fā)展輕改革的傾向，對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對遲緩。我們要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅定信心，凝聚共識，攻堅克難，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化改革。要做好頂層設計，2013年我們將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)，在總結國有企業(yè)改革實(shí)踐基礎上，提出下一步改革的總體目標、基本路徑、具體措施。中央企業(yè)要結合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。要增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系，大膽探索，勇于開(kāi)拓，著(zhù)力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，為轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益提供強大動(dòng)力。
結構調整是中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展層次偏低，已成為制約我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重大問(wèn)題。目前中央企業(yè)大多分布在傳統產(chǎn)業(yè)，不少處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭力不強，存在重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問(wèn)題。一些企業(yè)內部也存在大而全、小而散的現象。加快結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的任務(wù)十分迫切。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議對調整產(chǎn)業(yè)結構提出了具體要求，做出了明確部署，我們要認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，把結構調整作為2013年工作的重中之重。要根據中央企業(yè)功能定位，進(jìn)一步梳理中央企業(yè)主業(yè)，明確不同領(lǐng)域不同特點(diǎn)的布局結構調整思路；根據各個(gè)行業(yè)的現有布局狀況，明確加強和調整的重點(diǎn)，做強優(yōu)勢行業(yè)；根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。要著(zhù)眼于化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，通過(guò)兼并重組整合一批產(chǎn)能，通過(guò)關(guān)停并轉淘汰一批落后產(chǎn)能，通過(guò)加快走出去轉移一批產(chǎn)能。同時(shí)要考慮區域布局，適應城鎮化發(fā)展的需要，注重東中西部和東北老工業(yè)基地國有經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，實(shí)現國有資本的合理高效配置。
創(chuàng )新驅動(dòng)是中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的根本。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是我們黨在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期做出的重大抉擇，是適應全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的必然要求，是實(shí)現國家發(fā)展戰略目標最根本最關(guān)鍵的力量。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的骨干力量，在國家實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中負有重大責任和使命。目前中央企業(yè)創(chuàng )新能力與國外優(yōu)秀企業(yè)相比存在較大差距，一些關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設備、核心元器件等還依賴(lài)進(jìn)口，具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和知名品牌還比較少。隨著(zhù)企業(yè)規模的擴大和地位的提升，依靠引進(jìn)技術(shù)實(shí)現轉型發(fā)展的難度加大，自主創(chuàng )新刻不容緩。要著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快自主創(chuàng )新，加強產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，充分發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng )新的主體作用和引領(lǐng)作用，在建設創(chuàng )新型國家中進(jìn)一步發(fā)揮表率和帶動(dòng)作用。
管理提升是中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎。管理提升活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中央企業(yè)對標先進(jìn)，查找不足，制定措施，積極整改，取得了初步成效。但管理提升絕不可能一蹴而就，需要我們做長(cháng)期的努力。目前有些中央企業(yè)規模增長(cháng)并未帶來(lái)效益和現金流同步增長(cháng)，運行質(zhì)量不高，發(fā)展方式粗放，反映出我們管理中的許多問(wèn)題。經(jīng)濟形勢好管理的問(wèn)題可能會(huì )被掩蓋，經(jīng)濟形勢不好問(wèn)題就會(huì )暴露出來(lái)，甚至會(huì )影響企業(yè)的生存。提高中央企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，必須繼續深入推進(jìn)管理提升活動(dòng)，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。要深化對標找差距，看得到差距才有提升的空間，不但要和其他中央企業(yè)對標，更要和同行業(yè)最先進(jìn)的企業(yè)對標。要找準薄弱環(huán)節，針對管理短板和瓶頸問(wèn)題抓好專(zhuān)項提升。要固化管理提升的成果，建立起管理改善和管理創(chuàng )新的長(cháng)效機制。
三、2013年要著(zhù)力抓好的幾項工作
2013年是為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的重要一年，是實(shí)施“十二五”規劃、推動(dòng)落實(shí)“一五三”總體思路承前啟后的關(guān)鍵一年。按照貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的總體思路和要求，要著(zhù)力抓好以下幾項工作。
（一）切實(shí)采取有效措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定增長(cháng)。
穩中求進(jìn)仍然是2013年國家經(jīng)濟工作的總基調。中央企業(yè)要切實(shí)采取措施，全力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定增長(cháng)，確保為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展貢獻更大力量。一要研判形勢，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略。要加強對行業(yè)發(fā)展趨勢、生產(chǎn)要素條件變化和國內外市場(chǎng)需求的研判，超前做好各項應對措施和預案，切實(shí)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。國資委將繼續堅持定期經(jīng)濟運行分析制度、重點(diǎn)企業(yè)綜合分析機制、企業(yè)重大事項綜合協(xié)調機制和重點(diǎn)企業(yè)約談制度，密切關(guān)注中央企業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問(wèn)題，加強對重點(diǎn)行業(yè)的監測和調研，及時(shí)向企業(yè)通報情況，提示風(fēng)險，做好重大政策協(xié)調。二要加強市場(chǎng)開(kāi)拓力度。繼續加強市場(chǎng)調研，加快調整產(chǎn)品結構，提高服務(wù)質(zhì)量水平，及時(shí)調整市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，搶抓市場(chǎng)、搶抓訂單、搶占制高點(diǎn)。進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)，逐步擴展境外業(yè)務(wù)，獲取更大市場(chǎng)空間。加強戰略合作，上下游企業(yè)之間要發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)對接、相互提供商機，建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系；同行業(yè)企業(yè)要有序競爭，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展。三要繼續大力推進(jìn)降本增效。建立健全成本核算制度體系，規范產(chǎn)品成本核算，完善成本標準定額，積極引入對標管理、供應鏈管理、價(jià)值鏈管理、作業(yè)成本法、項目風(fēng)險責任制等管理工具，不斷提升成本精細化管理水平。擴大資金集中規模和范圍，加快內部資金融通，提高資金周轉速度，減少資金沉淀。進(jìn)一步加大集中采購力度，降低采購和物流成本。嚴格實(shí)行薪酬與企業(yè)效益緊密掛鉤，切實(shí)采取措施控制人工成本，規范職務(wù)消費，大力壓縮非生產(chǎn)性支出。四要強化業(yè)績(jì)考核導向作用，嚴格落實(shí)穩增長(cháng)、提效益責任。要確定更具挑戰性的增長(cháng)目標，繼續深化經(jīng)濟增加值考核，實(shí)施更為嚴格的目標管理，將穩增長(cháng)的目標逐級分解，層層傳遞壓力。強化考核目標執行的動(dòng)態(tài)監測，確保經(jīng)營(yíng)過(guò)程可控、反應迅速、措施有效。完善與考核緊密銜接的激勵約束機制，以業(yè)績(jì)定薪酬、以考核論獎懲。
（二）深入推進(jìn)布局結構調整，提高資源配置效率。
一要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。要立足于國有資本功能和整體效率最優(yōu)化，系統規劃中央企業(yè)的布局。研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構調整與聯(lián)合重組方案。鼓勵企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段，以合資、合作、產(chǎn)權流轉和股權置換等多種形式，沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈調整重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵大企業(yè)之間的聯(lián)合重組，加快做強做優(yōu),培育一批具有世界水平的跨國公司。二要推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中。梳理調整企業(yè)主業(yè)，嚴格按照主業(yè)控制投資方向。加大內部資源整合力度，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源向主業(yè)集中。通過(guò)市場(chǎng)化方式退出、并入產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)或交由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司整合等方式，加快剝離非主業(yè)、非核心、不具競爭優(yōu)勢的企業(yè)或業(yè)務(wù)。三要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)中央鋼鐵、有色金屬、建材等制造企業(yè)加快改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化企業(yè)內部產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結構。推進(jìn)中央航空航運、商貿物流、旅游文化等服務(wù)企業(yè)加快向現代服務(wù)業(yè)轉型，完善服務(wù)鏈條，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。加強在新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等具備一定基礎和優(yōu)勢板塊的產(chǎn)業(yè)布局，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展。四要加快走出去步伐。根據自身發(fā)展戰略和實(shí)際，明確對外投資合作經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區域，創(chuàng )新適應國際規則的商業(yè)模式和運作方式，加強國際化人才隊伍建設，注重履行社會(huì )責任，加強境外國有資產(chǎn)監管，防范和控制境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
（三）深入推進(jìn)企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。
一要推行公有制多種實(shí)現形式，積極深化并不斷完善中央企業(yè)公司制股份制改革，推進(jìn)有條件的企業(yè)整體上市，繼續利用好境內外股票市場(chǎng)、產(chǎn)權市場(chǎng)和債券市場(chǎng)盤(pán)活存量、用好增量，更多地引進(jìn)民間資本和外資參與企業(yè)改制重組。二要繼續深化建設規范董事會(huì )試點(diǎn)工作，擴大試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步規范董事會(huì )運作，加強董事隊伍建設，優(yōu)化董事結構，嚴格董事履職責任，完善外部董事的選聘、評價(jià)機制，完善董事會(huì )和外派監事會(huì )的工作機制。三要繼續深化人事、用工、分配三項制度改革。加大競爭性選人用人的力度，建立健全適應現代企業(yè)制度要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘、考核、獎懲和退出機制。逐步建立用工準入制度，依法用工，規范勞務(wù)派遣用工管理。理順各類(lèi)人員的收入分配關(guān)系，建立更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機制。四要加大力度解決歷史遺留問(wèn)題，減輕企業(yè)辦社會(huì )負擔。加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算對廠(chǎng)辦大集體改革等解決歷史遺留問(wèn)題的支持力度，力爭取得新的突破。中央企業(yè)要抓住政策機遇，多渠道籌措資金，集中資源、集中力量加快推進(jìn)。特別是廠(chǎng)辦大集體改革任務(wù)重的企業(yè)，2013年要抓住有利時(shí)機，主動(dòng)創(chuàng )造條件，加強與地方的溝通，盡快啟動(dòng)相關(guān)改革。
（四）抓好科技創(chuàng )新工作，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
一要積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新體系建設，重點(diǎn)加強研發(fā)平臺、人才隊伍、體制機制、組織結構的建設。在軍工、石油石化、電力、冶金等典型行業(yè)中選擇一批條件比較成熟的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，經(jīng)驗成熟后在中央企業(yè)全面推廣。二要深入推進(jìn)企業(yè)科技資源整合，繼續推進(jìn)“國家技術(shù)創(chuàng )新工程”，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)，組織上下游企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)之間開(kāi)展重大項目的聯(lián)合攻關(guān)。加強產(chǎn)學(xué)研結合，吸引外部創(chuàng )新要素向企業(yè)積聚，合理配置各種創(chuàng )新資源，實(shí)現協(xié)同創(chuàng )新。三要切實(shí)加大研發(fā)投入，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批知名品牌。制定并實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、應用、管理與保護，有重點(diǎn)有步驟地構筑知識產(chǎn)權優(yōu)勢。四要依托重點(diǎn)工程和重大科技專(zhuān)項加快培養創(chuàng )新人才，造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，建立有效的激勵機制，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境。
（五）強化企業(yè)管理，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎。
一要提升集團管控能力。進(jìn)一步優(yōu)化組織結構，壓縮管理層級，規范母子公司管理體制。創(chuàng )新集團管控體系，加強集團內部市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機制建設，淡化集團總部行政色彩，暢通決策傳導機制。加強重大事項集中管控，提高集團總部資源配置能力。二要深化全面預算管理。不斷改進(jìn)預算編制流程和方法，持續優(yōu)化預算標桿，深入推進(jìn)對標管理，強化預算執行分析管控和考核評價(jià)，強化預算的戰略引領(lǐng)、價(jià)值導向和經(jīng)營(yíng)管控功能，充分發(fā)揮預算對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵指標的控制。三要加強全面風(fēng)險管理。健全全面風(fēng)險管理體系，建立風(fēng)險評估和內控評價(jià)機制，健全重大風(fēng)險預警和報告制度。嚴格財務(wù)杠桿邊界管理，優(yōu)化債務(wù)規模與結構，嚴控資產(chǎn)負債率過(guò)快增長(cháng)，增強現金盈余保障，審慎運用金融衍生工具，穩妥探索并準確定位產(chǎn)融結合。強化“經(jīng)營(yíng)依法、決策問(wèn)法”理念，不斷完善總法律顧問(wèn)制度和法律風(fēng)險防范機制。四要強化基礎管理。從各項經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)中最基本的記錄、數據、標準、制度和現場(chǎng)管理、專(zhuān)業(yè)管理入手，切實(shí)加強基礎管理。引入先進(jìn)的管理方法和管理工具，推行精益管理，加快信息化建設，全面梳理優(yōu)化工作流程，建立系統科學(xué)實(shí)用的標準和制度體系，實(shí)現管理制度化、制度流程化、流程信息化。
（六）進(jìn)一步加強企業(yè)黨的建設，提高黨建科學(xué)化水平。
一要把學(xué)習貫徹黨的十八大精神不斷引向深入。認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨的十八大精神實(shí)質(zhì)，緊密結合實(shí)際研究制訂貫徹落實(shí)黨的十八大精神的工作思路措施。加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，按照中央統一部署，組織中央企業(yè)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。二要進(jìn)一步探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導體制，努力構建與現代企業(yè)制度相適應的工作機制，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發(fā)揮政治核心作用。三要進(jìn)一步加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設，推進(jìn)競爭性選拔工作，優(yōu)化領(lǐng)導班子結構。大力推進(jìn)人才強企戰略，落實(shí)好中央企業(yè)人才隊伍和經(jīng)營(yíng)管理者隊伍建設中長(cháng)期規劃，加強職工隊伍建設。按照中央實(shí)施“千人計劃”的部署，繼續加大海外引才工作力度。四要進(jìn)一步加強宣傳思想文化工作。加大新聞宣傳工作力度，大力宣傳中央企業(yè)改革發(fā)展取得的成就和廣大干部員工愛(ài)國奉獻、創(chuàng )新拼搏干事業(yè)的精神，加強熱點(diǎn)問(wèn)題引導，提升突發(fā)事件新聞處置水平，有效防范輿論風(fēng)險。推進(jìn)企業(yè)文化建設，積極弘揚和培育國有企業(yè)先進(jìn)精神和價(jià)值理念，大力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。五要完善職工代表大會(huì )、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職工董事監事等制度，進(jìn)一步探索職工參與民主管理的有效途徑和方式。加強青年和共青團工作。六要進(jìn)一步加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，以嚴明黨的政治紀律為重點(diǎn)加強黨的紀律建設，以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)建設，強化廉潔風(fēng)險防控，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件。進(jìn)一步完善巡視制度，提高巡視成效。
這里，我要特別向中央企業(yè)領(lǐng)導同志強調幾點(diǎn)。習近平總書(shū)記對全黨加強黨性修養、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面提出了明確的要求，習近平總書(shū)記和新的中央領(lǐng)導集體率先垂范，為我們作出了表率。我們要認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神、中央政治局八項規定和實(shí)施細則的要求，統一思想，轉變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把中央的要求切實(shí)落到實(shí)處。一要堅定信念。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步堅定走中國特色社會(huì )主義道路的信心和決心，加強黨性鍛煉，遵守政治紀律，始終和黨中央保持高度一致，在重大問(wèn)題上旗幟鮮明、保持清醒政治頭腦，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗，為黨和國家的事業(yè)、為中央企業(yè)又好又快發(fā)展作出不懈努力。二要狠抓落實(shí)。堅定不移地貫徹落實(shí)中央的決策部署，在執行宏觀(guān)調控政策上要落實(shí)到位、不打折扣，決不允許我行我素、自行其是。要真抓實(shí)干，注重實(shí)效，根據中央精神，結合本單位情況，把2013年各項工作謀劃好、部署好，有督促、有落實(shí)、有檢查、有獎懲，重要工作進(jìn)展要有評估。三要加強學(xué)習。面對國內外復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們必須加強對市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律的認識，加強對政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識的學(xué)習，加強對企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究思考，不斷提高政治觀(guān)察力和經(jīng)濟洞察力，不斷提高駕馭復雜局面和履行職責的能力。四要轉變作風(fēng)。堅決貫徹落實(shí)中辦、國辦《貫徹落實(shí)〈十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定〉實(shí)施細則》通知的要求，堅持求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。要深入一線(xiàn)調查研究，主動(dòng)到矛盾和困難集中的地方了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題，幫扶困難職工。要切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)、寫(xiě)短文，力戒空話(huà)套話(huà)。要厲行勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，嚴格遵守職務(wù)消費各項規章制度。要遵守廉政準則，嚴于律己，廉潔自律，自覺(jué)接受監督，堅決反對一切消極腐敗現象，維護好自身和中央企業(yè)的良好形象。按照中央關(guān)于轉變作風(fēng)的要求，國資委黨委制定了貫徹落實(shí)八項規定精神的具體措施，對委黨委班子和機關(guān)干部提出了明確的要求，希望中央企業(yè)監督落實(shí)。中央企業(yè)也要結合自身實(shí)際，抓緊研究制訂明確具體、操作性強的措施，并認真抓好落實(shí)。
元旦春節將至，歲末年初各項工作相當繁重。要毫不松懈地抓好各項工作，尤其要高度重視安全生產(chǎn)和穩定工作，嚴防重特大安全事故和不穩定事件發(fā)生。各級領(lǐng)導要深入基層，做好困難職工幫扶工作，切實(shí)解決實(shí)際困難，讓廣大職工過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )和諧的節日。
我們要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，牢記黨和人民的信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展上新臺階、創(chuàng )新水平，為全面完成中央提出的2013年各項目標任務(wù)，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！