首爾一家主流媒體日前在回顧韓國近60年來(lái)的發(fā)展成就時(shí)寫(xiě)道：“韓國GDP在60年內增加740倍，從60年前不如一個(gè)非洲國家，到今天一舉超越非洲50多個(gè)國家GDP的總和�！笨v觀(guān)韓國近60年的發(fā)展軌跡，韓國之所以能夠在如此短的時(shí)間內實(shí)現跨越式發(fā)展，除了與其國民吃苦、耐勞、愛(ài)國的精神密不可分之外，也得益于其專(zhuān)心致志謀發(fā)展的理念以及及時(shí)抓住了發(fā)展中的多項國內外機遇。
機遇之一：從經(jīng)濟自立轉向出口立國
朝鮮戰爭結束后，韓國國內黨爭激烈、政局混亂、社會(huì )動(dòng)蕩、民不聊生。1961年樸正熙通過(guò)軍事政變掌權時(shí)，韓國是世界上最貧窮的國家之一，人均國民收入只有79美元，全國員工超過(guò)200人的企業(yè)只有54家。軍政府制定了第一個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)5年計劃，但因為缺乏資金，基建規劃遲遲無(wú)法落實(shí)，冒進(jìn)的貨幣改革也遭遇失敗，韓國經(jīng)濟瀕臨崩潰。
此時(shí)，發(fā)達國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走下坡路，韓國政府及時(shí)調整政策，從強調“經(jīng)濟自立”轉為“出口立國”，以極其低廉的勞動(dòng)力制造輕工業(yè)產(chǎn)品，銷(xiāo)往國外市場(chǎng)，同時(shí)積極向海外派遣礦工和護士等，以緩解國內就業(yè)壓力。據媒體報道，在1962年至1972年間，韓國向德國的礦山和醫院分別派遣了8300名礦工和6000名護士，他們在極端惡劣的條件下努力工作，為韓國賺回了寶貴的“血汗錢(qián)”。這一系列做法很快便取得了效果。到1966年，韓國經(jīng)濟年增長(cháng)率已達到7.8%。
機遇之二：韓日建交帶來(lái)資金技術(shù)
在美國的極力推動(dòng)下，韓日從1951年起開(kāi)始建交會(huì )談。樸正熙執政后，委派情報部長(cháng)金鐘泌與日本外相大平正芳于1962年簽署了一份有關(guān)對日賠償請求權的秘密協(xié)議。一年后，這項協(xié)議的部分內容外泄，造成成千上萬(wàn)的韓國人示威游行，批評政府同意日本“以廉價(jià)貸款交換對殖民統治的謝罪和賠償”，當局出動(dòng)軍警進(jìn)行了大規模武力鎮壓。但是，正是得益于樸正熙政府的果敢決絕，才推動(dòng)了1965年《韓日基本條約》的正式簽署。
根據這一條約，日本向韓國提供總額8億美元的經(jīng)濟合作資金，但作為“代價(jià)”，日方不再對其侵略行為“謝罪”。盡管這一條約至今仍飽受爭議，但韓國當時(shí)用“屈辱”換來(lái)的合作協(xié)議與支援資金，引進(jìn)了原始的生產(chǎn)技術(shù)，構建了鋼鐵冶煉和機械制造的基礎設施。如今，韓國鋼鐵、造船、汽車(chē)和電子等骨干企業(yè)，大都與當年來(lái)自日本的資金技術(shù)有著(zhù)傳承關(guān)系。
機遇之三：派兵參與越戰換取“血汗錢(qián)”
1964年9月至1973年3月，韓國向越南戰場(chǎng)派遣了31萬(wàn)余名軍人參戰，以解決當時(shí)國內嚴重的政治與經(jīng)濟危機�！冻r日報》曾對此作出如下評價(jià)：出兵越戰給韓國帶來(lái)巨大的經(jīng)濟利益。在戰地所需的物資和人力全部從韓國調撥，韓國對越南出口迅猛增長(cháng)。如果把軍人和勞務(wù)者的報酬和當地韓國企業(yè)的工資合計起來(lái)，當時(shí)韓國獲得了10億多美元的外匯。這筆錢(qián)成為韓國第二和第三個(gè)5年計劃的主要資金來(lái)源。此外，作為對韓
國參戰的回報，美國為提高韓軍作戰能力和經(jīng)濟發(fā)展提供了可觀(guān)的貸款。
機遇之四：勞務(wù)出口推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
1973年中東石油危機爆發(fā)。以出口為導向的韓國經(jīng)濟在石油價(jià)格迅速上漲的壓力下陷入困境，而一夜暴富的中東產(chǎn)油國則開(kāi)始了大規模的基礎設施建設。韓國政府敏銳地捕捉到了這次機遇，迅速組織勞務(wù)輸出。從1973年至1978年，韓國先后與沙特、約旦、黎巴嫩、科威特等多個(gè)中東國家簽署了基礎設施建設合同，派遣大量韓國工人走出去從事建筑活動(dòng)。
在這段時(shí)間里，除了獲得豐厚的經(jīng)濟利益之外，韓國企業(yè)憑借進(jìn)取的企業(yè)精神和韓國工人的勤勞揚名世界，逐漸與西方國家建筑業(yè)建立了更深層次的聯(lián)系，為韓國融入西方市場(chǎng)經(jīng)濟大格局打開(kāi)了局面。據統計，由“中東特需”帶來(lái)的直接效益是：截至1976年，韓國經(jīng)濟連續46個(gè)月大幅增長(cháng)，年均國民生產(chǎn)總值增長(cháng)率高達13%。
機遇之五：巧打“民族牌”擺脫政治危機
長(cháng)期的政治高壓、強迫積累和西方思潮的持續滲透，給韓國社會(huì )造成了越來(lái)越尖銳的矛盾。到上世紀70年代后期，全國各地的罷工罷課活動(dòng)此起彼伏。1979年樸正熙被刺身亡后，時(shí)任保安司令全斗煥乘勢起兵奪取政權，建立了韓國歷史上的“第五共和國”。
針對極其惡劣的國內外環(huán)境，全斗煥采取了軟硬兼施的手法：政治上延續高壓政策，經(jīng)濟上繼續扶持大型企業(yè)集團，對外交往上外柔內剛，在緩解社會(huì )情緒方面則通過(guò)文化、體育等方式凝聚民心。特別是首爾1986年和1988年先后成功舉辦亞運會(huì )和奧運會(huì )，使韓國人心中郁結的內部仇恨逐漸化為民族自豪感，人們的目光也隨之轉向了更為精彩的廣闊世界。
此后，韓國又迎來(lái)了“低油價(jià)、低匯率、低利率”的大好時(shí)代，使得正在實(shí)行財政緊縮政策的全斗煥政府一舉擺脫困境，推動(dòng)高附加值的汽車(chē)、電子和半導體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在盧泰愚、金泳三和金大中掌權期間，韓國經(jīng)濟持續發(fā)展，韓國國內的社會(huì )民主運動(dòng)也漸漸平息了下來(lái)。
機遇之六：冷戰結束帶來(lái)“走出去”良機
蘇東劇變后，原先的社會(huì )主義陣營(yíng)國家紛紛與韓國建交，這一變化給韓國政治和經(jīng)濟帶來(lái)了前所未有的巨大利益。多年以來(lái)在產(chǎn)業(yè)工人、青年學(xué)生和知識階層中廣泛存在的反美、反政府思潮迅速偃旗息鼓，各類(lèi)企業(yè)競相對前社會(huì )主義國家拓展業(yè)務(wù)。
短短幾年的時(shí)間，韓國一躍成為“亞洲四小龍”的龍頭和發(fā)展中國家學(xué)習的楷模。1992年中韓建交后，韓國人嗅準了中國的巨大商機，第一時(shí)間在中國開(kāi)拓經(jīng)濟和文化市場(chǎng)，加速了韓國成為世界貿易大國的步伐。
如今，國際格局又發(fā)生了重大變化：美歐發(fā)達國家經(jīng)濟陷入了困境，而以中國為代表的新興大國正奮起直追。韓國將如何應對新一輪變化，值得拭目以待。
二戰結束后，日本經(jīng)濟蕭條，民生凋敝。根據當時(shí)的國際機遇，日本采取了在安全和外交上依靠美國、集中全力發(fā)展經(jīng)濟的戰略，并通過(guò)大力拓展對外貿易、推動(dòng)科技創(chuàng )新等方式，迅速實(shí)現經(jīng)濟恢復與高速發(fā)展，并在1968年超過(guò)聯(lián)邦德國成為資本主義世界第二號經(jīng)濟大國。此后，日本又多次遭遇石油提價(jià)、貿易順差過(guò)大等危機，日本則迅速調整發(fā)展模式，將危機變成發(fā)展的良機。
利用美國庇護
二戰結束后，日本被美國軍事占領(lǐng)。1947年，日本開(kāi)始實(shí)施美國主導制定的《日本國憲法》，其第9條規定，日本“永遠放棄以國權發(fā)動(dòng)的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項之目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘馉幜α�，不承認國家的交戰權�！边@部憲法因而被稱(chēng)為“和平憲法”。
20世紀50年代初，美國出于冷戰需要，通過(guò)單獨與日媾和、締結“日美安保條約”等，實(shí)行“重新武裝日本”的政策。但時(shí)任日本首相吉田茂并未完全按照美國意圖行事。他沒(méi)有大幅增加軍費，而是把軍事開(kāi)支控制在最低水平；也沒(méi)有重新建立軍隊，而是建立了所謂的“警察預備隊”。
實(shí)際上，吉田茂并不是和平主義者，其目的也不是要把日本帶到“非武裝中立”的道路上，而僅僅是出于加快本國復興和發(fā)展的考慮。其采取的策略是，在安全上依靠“日美安保條約”，在外交上采取親美反共政策，將全部精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上。
在美蘇冷戰期間，日本歷屆政府均堅持以?xún)?yōu)先經(jīng)濟發(fā)展和對美從屬外交為基本特征的“吉田茂主義”。這使得日本經(jīng)濟在美國侵朝戰爭和侵越戰爭中獲得了恢復和發(fā)展的良機。在這兩場(chǎng)戰爭期間，日本發(fā)揮了美軍軍需物資補給和美軍輪換休整基地的作用，日本經(jīng)濟由于“戰爭特需”得以高速發(fā)展。
在這種戰略下，日本經(jīng)濟1951年恢復到戰前水平，1956年完成經(jīng)濟復興，此后一直到1973年，經(jīng)濟高速成長(cháng)持續了大約20年，年均增長(cháng)率高迭9.1%。
政府保駕護航
二戰后日本經(jīng)濟體制中，政府對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著(zhù)主導作用，日本稱(chēng)之為“行政指導”。日本政府主導經(jīng)濟發(fā)展的兩大著(zhù)眼點(diǎn)是：扶植民族工業(yè)，保護國內市場(chǎng)。其主要表現形式為：制定中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及短期經(jīng)濟展望等，通過(guò)緊縮和放松銀根等經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟進(jìn)行宏觀(guān)導向；制定產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)財政、金融、稅收等立法措施，限制某些產(chǎn)業(yè)或保護和扶植弱小產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)；制定各種法規，對企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行嚴格監管等。
日本經(jīng)濟體制的另一特點(diǎn)是實(shí)施官民密切合作。所謂的“民”是指民間企業(yè)。官民合作的具體方式包括：政府制定產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)發(fā)展及打入國際市場(chǎng)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加入政府的各種咨詢(xún)機構，參與政府決策；退職官員到民間企業(yè)任職等。法國已故戴高樂(lè )將軍曾把訪(fǎng)問(wèn)歐洲的時(shí)任日本首相池田勇人稱(chēng)為“半導體推銷(xiāo)商”。日本經(jīng)濟學(xué)家也稱(chēng)戰后經(jīng)濟體制為“官民協(xié)調經(jīng)濟”“混合經(jīng)濟體制”。
二戰后，日本抓住有利的國際環(huán)境，把技術(shù)革新視為“經(jīng)濟發(fā)展的原動(dòng)力”。日本以1950年制定外資法為契機，開(kāi)始大規模引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。有研究認為，1950年至1975年，日本花費數億美元引進(jìn)了歐美國家半個(gè)世紀的先進(jìn)技術(shù)成果，為自己節省了2/3的研發(fā)時(shí)間和9/10的研發(fā)經(jīng)費。
在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果的同時(shí)，日本還大力開(kāi)展自主創(chuàng )新。日本政府主管部門(mén)組織企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；日本企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)主體，引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)的積極性很高；日本技術(shù)人員也十分刻苦鉆研。1980年，日本提出“科技立國”的新戰略，宣布要發(fā)展“有獨創(chuàng )性的科學(xué)技術(shù)”，成為“世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)祥地”。
轉換增長(cháng)方式
日本出口的商品最初以紡織品等輕工業(yè)產(chǎn)品為主。隨后，隨著(zhù)重工業(yè)迅速發(fā)展，船舶、鋼鐵、電視機、汽車(chē)、半導體元器件等工業(yè)制品也成為大宗出口產(chǎn)品。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，日本商品在大量出口創(chuàng )匯同時(shí)，由于順差過(guò)大也助長(cháng)了東南亞國家的反日情緒。1974年，時(shí)任日本首相田中角榮訪(fǎng)問(wèn)東南亞國家期間，遭遇了激烈的“反日游行示威”。
為緩和與東南亞國家的緊張關(guān)系，確保這個(gè)重要的海外市場(chǎng)，日本設立了“國際交流基金”，招聘這些國家的年輕學(xué)者到日本進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和交流，以培養親日派。1977年，福田赳夫在執政期間還發(fā)表了“福田主義”，即日本不做軍事大國，要為世界和平及繁榮做貢獻；與其他亞洲國家加強交流，建立心心相通的互信關(guān)系；以“對等合作者”立場(chǎng)幫助東南亞國家實(shí)現和平與繁榮。
20世紀70年代，日本經(jīng)濟遭遇兩次“石油危機”和“反公害運動(dòng)”的打擊，經(jīng)濟高速發(fā)展的時(shí)代宣告結束。對此，日本迅速轉變思路，化危為機，從傳統發(fā)展模式引發(fā)的危機中找到了未來(lái)發(fā)展的機遇。
此后，日本以節能和環(huán)保技術(shù)作為突破口，使日本經(jīng)濟成功轉型，從以“長(cháng)大重厚”型重工業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)為主，轉為以“短小輕薄”型機電一體化產(chǎn)業(yè)為主。到20世紀80年代，日本以“環(huán)保技術(shù)先進(jìn)國”的身份躍居工業(yè)發(fā)達國家前列。
