1月9日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于擴大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)“通知”)，規定自2013年1月1日起，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由現行14個(gè)省擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組，脫硝電價(jià)標準為每千瓦時(shí)8厘錢(qián)(即上網(wǎng)電價(jià)在現行基礎上每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢(qián))。
　　業(yè)內人士認為，全國范圍內實(shí)施脫硝電價(jià)將使得火電企業(yè)環(huán)保成本負擔有所減輕，在政策層面“恩威并施”的推動(dòng)下，火電脫硝可創(chuàng )造的千億市場(chǎng)空間將加速釋放。但目前的補貼標準偏低，預計2013年脫硝機組裝機容量翻番仍有很大難度。為此，建議提高現役機組脫硝電價(jià)至1.5分/度。
　　2011年9月21日，環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布新的《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)，要求從2012年1月1日起，新建火電機組氮氧化物排放量達到100毫克/立方米；從2014年7月1日起，除特殊機組排放量要求達到200毫克/立方米外，其余也均要求達到100毫克/立方米。
　　這一被稱(chēng)為“史上最嚴”的火電廠(chǎng)排放標準，讓火電機組煙氣脫硝成為“十二五”大氣污染物減排的重中之重。根據環(huán)保部測算，到2015年，需進(jìn)行去除氮氧化物改造的現有機組和新增機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運行費用約612億元。
　　為了提高發(fā)電企業(yè)脫硝積極性，2011年11月，國家發(fā)展改革委出臺燃煤發(fā)電機組試行脫硝電價(jià)政策，對北京、浙江、甘肅等14個(gè)省(區、市)符合國家政策要求的燃煤發(fā)電機組，上網(wǎng)電價(jià)在現行基礎上每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢(qián)，用于補償企業(yè)脫硝成本。
　　“此次脫硝電價(jià)范圍從14個(gè)省擴大至全國，將使得更多的企業(yè)享受到補貼，從而增加上脫硝裝置的積極性，而且今年各電企脫硝裝機運行的目標將超過(guò)去年，由此來(lái)看，火電脫硝所帶來(lái)的數千億市場(chǎng)空間將在今年加速釋放�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的證券分析師告訴《經(jīng)濟參考報》記者，脫硝催化劑生產(chǎn)企業(yè)、脫硝設備生產(chǎn)企業(yè)及工程服務(wù)一體商將有望全面受益。據悉，目前國內一線(xiàn)廠(chǎng)商脫硝產(chǎn)品及工程服務(wù)毛利率普遍在20%到40%之間，訂單量充裕。
　　但也有市場(chǎng)人士告訴記者，過(guò)于激進(jìn)的火電脫硝標準可能會(huì )反過(guò)來(lái)制約環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。有些“交鑰匙”的工程項目總包企業(yè)怕被太多的活兒“撐死”，又不愿意放棄市場(chǎng)機遇，只有兩條路可走：一個(gè)是招人，在國內環(huán)境專(zhuān)業(yè)開(kāi)設有限的情況下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓成為大問(wèn)題，工作一年的新員工就當了項目經(jīng)理；一個(gè)工程轉包，產(chǎn)業(yè)排名前20的企業(yè)則選擇轉包給小施工隊，項目質(zhì)量難以保障。
　　此外，值得注意的是，與業(yè)內的預期相比，每度8厘補貼額度偏低，難以完全彌合發(fā)電企業(yè)因火電脫硝增加的運營(yíng)成本。據國家電監會(huì )測算，火電企業(yè)脫硝成本普遍在每度1分錢(qián)。與此同時(shí)，機組容量能耗以及煤質(zhì)不同，脫硝成本也會(huì )有差異。
　　記者了解到，在近期中電聯(lián)組織的發(fā)電企業(yè)的節能減排座談會(huì )上，參會(huì )企業(yè)普遍反映，由于裝備制造和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的有效供給不足，處于“賣(mài)方市場(chǎng)”的環(huán)保企業(yè)紛紛抬價(jià)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )電力環(huán)保與應對氣候變化中心主任潘荔向《經(jīng)濟參考報》記者解釋道，一方面是五大發(fā)電集團的平均資產(chǎn)負債率達到80%以上，有的單個(gè)電廠(chǎng)已經(jīng)資不抵債了，“連發(fā)電的煤炭都買(mǎi)不起”；另一方面是用于脫硝裝置的特種鋼材仍在漲價(jià)，脫硝催化劑甚至斷貨，“錢(qián)再多也買(mǎi)不到”。
　　潘荔預計，2012年底全國脫硝機組裝機容量占火電裝機容量的比重雖然較2011年底有了大幅提升，但可能達不到30%，預計2013年的脫硝機組裝機容量必須較2012年翻一番，才能確保在未來(lái)兩年內全面完成7億千瓦的現役機組的脫硝任務(wù)，顯然難度非常大。
　　潘荔解釋稱(chēng)，相對于新建機組，現役機組上馬脫硝裝置既要拆除輔助設施、又要停機，因此每千瓦時(shí)發(fā)電成本比新建機組高出3厘錢(qián)。她建議，有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善政策時(shí)，考慮為現役機組設置更合理的電價(jià)標準，若達到1.5分錢(qián)/千瓦時(shí)就可彌補其成本。